10.03.2022 Правительством РФ было опубликовано Постановление № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – «Постановление»), в соответствии с которым в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением следующих случаев:
- в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска: дошкольное и начальное общее образование; основное общее и среднее (полное) общее образование; деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления; деятельность детских лагерей на время каникул; деятельность по организации общественного питания детей; родильные дома, перинатальные центры; социальные услуги с обеспечением проживания; деятельность по водоподготовке и водоснабжению;
- в рамках федерального государственного пожарного надзора в отношении вышеуказанных объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска (за исключением деятельности по водоподготовке и водоснабжению);
- в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов, отнесенных ко II классу опасности;
- в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.
Вместо проверок в вышеуказанных случаях контрольный (надзорный) орган вправе провести профилактический визит, от которого контролируемое лицо не вправе отказаться.
В Постановлении также указаны случаи, когда допускается проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
- по согласованию с органами прокуратуры, например, при непосредственной угрозе причинения вреда / причинении вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при угрозе / причинении вреда обороне страны и безопасности государства, непосредственной угрозе возникновения / возникновении чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера и проч.;
- без согласования с органами прокуратуры, например, по поручению Президента РФ, Председателя Правительства РФ (принятому после вступления в силу Постановления), Заместителя Председателя Правительства РФ (принятому после вступления в силу Постановления и согласованному с Руководителем Аппарата Председателя Правительства РФ), при наступлении события, указанного в программе проверок и проч.;
- с извещением органов прокуратуры в отношении некоммерческих организаций и религиозных организаций по основаниям, установленным в специальных законах.
Отдельно подчеркнуто, что если основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверок на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса являются факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, контрольный (надзорный) орган вправе приступить к проведению внеплановой проверки незамедлительно с извещением в органов прокуратуры.
Проверки, которые были запланированы на срок после принятия Постановления, должны быть отменены до 15.03.2022, а те проверки, проведение которых уже было начато, должны быть завершены до 18.03.2022. Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключение случаев, если в ходе проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.
Помимо вышеизложенного, срок исполнения предписаний, которые были выданы по результатам проверок, проведенных до 10.03.2022, продлевается автоматически на 90 календарных дней. По истечении указанного срока контролируемое лицо вправе направить заявление о продлении срока исполнения предписания на дополнительный срок.
Вместе с тем, допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с законодательством, а также допускается организация и проведение специальных режимов государственного контроля (надзора), а также режима постоянного государственного контроля (надзора).
После публикации Постановления ФНС России в тот же день на своем официальном сайте сообщила, что для снижения административной нагрузки на организации и граждан налоговые органы приостанавливают проверки соблюдения валютного законодательства. Также ФНС России сообщила, что для снижения рисков неплатежеспособности, связанных с ущербом в результате введения ограничительных мер иностранными государствами, руководитель ФНС России приостановил до 01.06.2022 возможность приостанавливать операции по счетам в банке при взыскании денежных средств со счетов должников (блокировка счетов). Дополнительно на сайте ФНС России уточнено, что налогоплательщики, которые понесли ущерб из-за финансово-экономических санкций, смогут обратиться в налоговый орган по месту их учета, чтобы отложить сроки применения мер взыскания до предельных в соответствии с налоговым законодательством.
Полагаем, что указанные меры позволят бизнесу сконцентрироваться на оперативной хозяйственной деятельности и улучшении экономических показателей, без отвлечения отдельных кадров для участия при проведении плановых проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий.
Авторы:
Ксения Степанищева – Советник
Кристина Севеева – Юрист