Корпоративный дайджест
Ключевые поправки в корпоративное законодательство как следствие принятых 08 августа 2024 законов:
15.08.2024 были опубликованы 3 федеральных закона, которые вносят ряд важнейших изменений в корпоративное законодательство РФ: (а) Федеральный закон от 08.08.2024 № 287-ФЗ («Закон № 287-ФЗ»); (б) Федеральный закон от 08.08.2024 № 300-ФЗ («Закон № 300-ФЗ»); (в) Федеральный закон от 08.08.2024 № 305-ФЗ («Закон № 305-ФЗ»). Ниже представлен обзор ключевых изменений.
1.Изменения, введенные Законом № 287-ФЗ
Рассматриваемые изменения коснулись Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» («Закон об ООО»), Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» («Закон об АО»), «Основы законодательства о нотариате» от 11.09.1993 («ОЗН»), Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» («Закон о РЦБ»), Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Закон о гос. регистрации»), Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» («Закон об ИФ»). Наиболее ключевыми являются следующие изменения.
А)Новые правила проведения заседаний общего собрания в АО и ООО
Изменения вступают в силу с 01.03.2025
Данные изменения устанавливают новые правила проведения заседаний общего собрания акционеров (участников). Теперь решения общего собрания акционеров (участников) могут быть приняты следующими способами:
а)Заседание с возможностью дистанционного участия:
б)Заседание, голосование на котором совмещается с заочным голосованием:
в)Заочное голосование без проведения заседания.
При этом теперь в Законе об ООО прямо указано, что решения общего собрания участников ничтожны, если такие решения: (i) приняты по вопросам, не включенным в повестку дня заседания или заочного голосования; (ii) приняты без необходимого большинства голосов участников общества; (iii) противоречат основам правопорядка или нравственности. Ранее такие решения признавались не имеющими силы.
Таким образом, как видно, изменения направлены на предоставление большей свободы хозяйственным обществам. Мы полагаем, что дистанционный формат участия в заседаниях общего собрания потенциально может решить проблему неучастия миноритариев в общих собраниях.
Б)Приостановление выплаты дивидендов «потерянным» акционерам в АО
Изменения вступили в силу с 15.08.2024
Проблема «потерянных» акционеров являлась одной из актуальных для российского правового поля. «Потерянные» акционеры возникают по различным причинам (смерть акционера, сознательный отказ от акций, смена реквизитов акционера и проч.). По данному поводу ВС РФ неоднократно предлагал принудительно списывать акции с лицевых счетов «Потерянных» акционеров и распределять между акционерами общества и третьими лицами[1].
Рассматриваемые изменения добавляют статью 43.1 в Закон об АО, которая устанавливает механизм приостановления выплаты дивидендов при одновременном соблюдении следующих условий: (а) в течение не менее 2 лет подряд до принятия решения о приостановке перечисленные дивиденды возвращались в общество (не менее 2 попыток выплаты дивидендов); (б) за 5 рабочих дней до принятия решения о приостановке регистратору не поступили актуальные данные об акционере / заявление о действительности сведений в реестре акционеров.
Факт принятия решения о приостановлении выплаты дивидендов должен раскрываться акционерными обществами в форме сообщения о существенном факте. При этом данное правило применяется и к обществам, у которых нет обязанности раскрывать о себе информацию по Закону о РЦБ.
Следовательно, мы исходим из того, что указанные изменения урегулируют проблему невозможности выплаты дивидендов «потерянным» акционерам, однако для применения рассматриваемого механизма необходимо будет раскрывать информацию.
В)Нотариальное удостоверение решений об избрании ЕИО и возможность дистанционного удостоверения решений общего собрания нотариусом
Изменения вступают в силу с 01.09.2024
Закон № 287-ФЗ вносит существенные изменения в Закон об ООО и ОЗН в части нотариального удостоверения решений общего собрания, а именно:
Очевидно, что введение правило об обязательном нотариальном удостоверении решения об избрании ЕИО направлено на повышение прозрачности назначения ЕИО и в том числе снижает риск потенциального рейдерского захвата общества через смену директора. С другой стороны, данные изменения могут вызвать сложности в тех ситуациях, когда единоличным исполнительным органом является иностранное лицо.
В свою очередь возможность дистанционного нотариального удостоверения решений общих собраний направлена, как на упрощение процедуры в связи с установлением правила об обязательном нотариальном удостоверении решений об избрании ЕИО, так и на доступность нотариальных услуг в принципе.
Г)Совет директоров в ООО
Изменения вступают в силу с 01.03.2025
Рассматриваемые изменения подробно уточняют порядок работы совета директоров в ООО:
Таким образом, теперь Закон об ООО был дополнен положениями, регулирующими деятельность совета директоров: порядок проведения заседания, а также содержание протокола заседания совета директоров.
Д)Изменения в Закон о гос. регистрации
Закон № 287-ФЗ также устанавливает ряд изменений в Закон о гос. регистрации, в частности:
Е)Изменения в Закон о РЦБ
Закон № 287-ФЗ устанавливает изменения в Закон о РЦБ. Так, лица, не получившие дивиденды в связи с отсутствием у регистратора эмитента точных банковских реквизитов такого лица, либо в связи с иной просрочкой, теперь могут обратиться к эмитенту с требованием о выплате дивидендов в течение 3 лет с даты окончания срока обязанности по осуществлению выплаты дивидендов. Указанный срок восстановлению не подлежит, за исключением случаев, если лицо не обращалось за выплатами под влиянием насилия или угрозы.
2.Изменения, внесенные Законом № 305-ФЗ
Изменения вступили в силу с 15.08.2024
Рассматриваемый закон внес изменения в Закон об АО, Закон об ООО, Закон о РЦБ. Изменения сводятся к следующему:
а)Изменения в Закон об АО: пункты 2 и 2.1 статьи 48 («Компетенция общего собрания акционеров») изложены в новой редакции. Новая редакция статьи позволяет передавать в компетенцию коллегиального исполнительного органа (правления) следующие полномочия:
б)Изменения в Закон о РЦБ: пункт 2 статьи 51.2 («Квалифицированные инвесторы») был дополнен подпунктом 10.4. Теперь к квалифицированным инвесторам относятся в том числе личные фонды, стоимость имущества которых составляет не менее 100 000 000 руб.;
в)Изменения в Закон об ООО: пункт 2 статьи 32 («Органы управления») и пункт 2 статьи 33 («Общее собрание участников») изложены в новой редакции. Новая редакция статьи 32 («Органы управления») устанавливает порог количества лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа, в размере не более 1/4 от состава совета директоров. Новая редакция статьи 33 («Общее собрание участников») устанавливает список вопросов, которые нельзя передавать в компетенцию совета директоров, а именно:
В списке отсутствуют, в частности, вопрос избрания ревизионной комиссии либо ревизора, которое до принятия Закона № 305-ФЗ могло быть передано совету директоров.
3.Изменения, внесенные Законом № 300-ФЗ
Изменения вступили в силу с 15.08.2024
04.09.2023 вступил в силу Федеральный закон от 04.08.2023 № 470-ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» («Закон № 470»). Закон № 470-ФЗ является антикризисной мерой и определяет порядок регулирования корпоративных отношений в экономически значимых организациях («ЭЗО»), голосующие акции/доли (более 50%) которых принадлежат иностранным холдинговым компаниям («ИХК»).
Органом, регулирующим взаимоотношения между ЭЗО и ИХК, является Арбитражный суд Московской области («АСМО») (ст. 5 Закона № 470-ФЗ). АСМО был наделен полномочием по ограничению / приостановке корпоративных прав ИХК при совершении следующих действий (ст. 4 Закона № 470-ФЗ):
Изменения, внесенные Законом № 300-ФЗ, сводятся к следующему:
Указанные изменения вступили в силу с 15.08.2024 г. Таким образом, как видно, Закон № 470-ФЗ значительно расширил сферу своего применения, в частности, теперь корпоративные права могут быть приостановлены в отношении любого иностранного акционера (участника), а не только мажоритарного.
***
Таким образом, законодатель ввел масштабные изменения в корпоративное законодательство, направленные, как на более гибкий подход в системе корпоративного управления, так и на обеспечение интересов хозяйственных обществ в спорных ситуациях, однако, несмотря на это, ряд вопросов остается не разрешенным, в частности, необходимость нотариального удостоверения решения об избрании единоличного исполнительного органа определенно создаст сложности для обществ, в которых директором является иностранное лицо.
Авторы:
Ксения Степанищева (советник)
Алдар Бадмаев (юрист)
[1] См. Определение Верховного суда РФ от 31.01.2023 по делу № А40-146631/2021, Определение Верховного суда РФ от 15.12.2022 по делу № А27-24426/2020.
Ключевые поправки в корпоративное законодательство как следствие принятых 08 августа 2024 законов:
- Компетенция органов управления;
- Дистанционные общие собрания;
- Совет директоров и порядок его заседаний в ООО;
- Оформление смены единоличного исполнительного органа нотариусом;
- Права "потерянных акционеров" и многое другое в новом дайджесте от практики правового обеспечения бизнеса.
15.08.2024 были опубликованы 3 федеральных закона, которые вносят ряд важнейших изменений в корпоративное законодательство РФ: (а) Федеральный закон от 08.08.2024 № 287-ФЗ («Закон № 287-ФЗ»); (б) Федеральный закон от 08.08.2024 № 300-ФЗ («Закон № 300-ФЗ»); (в) Федеральный закон от 08.08.2024 № 305-ФЗ («Закон № 305-ФЗ»). Ниже представлен обзор ключевых изменений.
1.Изменения, введенные Законом № 287-ФЗ
Рассматриваемые изменения коснулись Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» («Закон об ООО»), Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» («Закон об АО»), «Основы законодательства о нотариате» от 11.09.1993 («ОЗН»), Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» («Закон о РЦБ»), Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Закон о гос. регистрации»), Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» («Закон об ИФ»). Наиболее ключевыми являются следующие изменения.
А)Новые правила проведения заседаний общего собрания в АО и ООО
Изменения вступают в силу с 01.03.2025
Данные изменения устанавливают новые правила проведения заседаний общего собрания акционеров (участников). Теперь решения общего собрания акционеров (участников) могут быть приняты следующими способами:
а)Заседание с возможностью дистанционного участия:
- Проводится посредством трансляции изображения и звука в режиме реального времени, доступ к которой предоставляется всем лицам с правом голоса (их представителям), которые зарегистрировались для участия в заседании;
- Проводится с возможностью присутствия в месте его проведения. При этом уставом может предусматриваться правило проведения такого заседания без определения места проведения и возможности присутствовать в этом месте;
- Уставом может быть предусмотрена необходимость предоставления информации о ходе голосования по всем или отдельным вопросам в режиме реального времени;
- Запись трансляции должна быть сохранена вместе с протоколом общего собрания;
- Лицо, участвующее в заседании, устанавливается посредством УКЭП (в том числе посредством УКЭП юридического лица, если участвует представитель такого юридического лица в отсутствии доверенности);
- Уставом может быть предусмотрена возможность установления лица с помощью: (i) УНЭП; (ii) «Единой биометрической системы» - с учетом имеющихся у регистратора сведений об акционерах.
- Заседание, которое невозможно провести по причине существенных технических неполадок электронных / иных технических средств признается несостоявшимся.
б)Заседание, голосование на котором совмещается с заочным голосованием:
- Может быть проведено по выбору в любом акционерном обществе и должно проводиться в обязательном порядке: (i) в публичном обществе; (ii) в непубличном обществе, в котором количество акционеров, владеющих голосующими акциями, составляет 50 и более; (iii) в предусмотренных уставом общества с ограниченной ответственностью случаях;
- Бюллетени для заочного голосования направляются, вручаются под роспись, публикуются за 20 дней до заседания. Прием бюллетеней для заочного голосования заканчивается за 2 дня до проведения заседания;
- Лица, которые проголосовали заочно, могут участвовать в заседании без возможности голосования.
в)Заочное голосование без проведения заседания.
При этом теперь в Законе об ООО прямо указано, что решения общего собрания участников ничтожны, если такие решения: (i) приняты по вопросам, не включенным в повестку дня заседания или заочного голосования; (ii) приняты без необходимого большинства голосов участников общества; (iii) противоречат основам правопорядка или нравственности. Ранее такие решения признавались не имеющими силы.
Таким образом, как видно, изменения направлены на предоставление большей свободы хозяйственным обществам. Мы полагаем, что дистанционный формат участия в заседаниях общего собрания потенциально может решить проблему неучастия миноритариев в общих собраниях.
Б)Приостановление выплаты дивидендов «потерянным» акционерам в АО
Изменения вступили в силу с 15.08.2024
Проблема «потерянных» акционеров являлась одной из актуальных для российского правового поля. «Потерянные» акционеры возникают по различным причинам (смерть акционера, сознательный отказ от акций, смена реквизитов акционера и проч.). По данному поводу ВС РФ неоднократно предлагал принудительно списывать акции с лицевых счетов «Потерянных» акционеров и распределять между акционерами общества и третьими лицами[1].
Рассматриваемые изменения добавляют статью 43.1 в Закон об АО, которая устанавливает механизм приостановления выплаты дивидендов при одновременном соблюдении следующих условий: (а) в течение не менее 2 лет подряд до принятия решения о приостановке перечисленные дивиденды возвращались в общество (не менее 2 попыток выплаты дивидендов); (б) за 5 рабочих дней до принятия решения о приостановке регистратору не поступили актуальные данные об акционере / заявление о действительности сведений в реестре акционеров.
Факт принятия решения о приостановлении выплаты дивидендов должен раскрываться акционерными обществами в форме сообщения о существенном факте. При этом данное правило применяется и к обществам, у которых нет обязанности раскрывать о себе информацию по Закону о РЦБ.
Следовательно, мы исходим из того, что указанные изменения урегулируют проблему невозможности выплаты дивидендов «потерянным» акционерам, однако для применения рассматриваемого механизма необходимо будет раскрывать информацию.
В)Нотариальное удостоверение решений об избрании ЕИО и возможность дистанционного удостоверения решений общего собрания нотариусом
Изменения вступают в силу с 01.09.2024
Закон № 287-ФЗ вносит существенные изменения в Закон об ООО и ОЗН в части нотариального удостоверения решений общего собрания, а именно:
- Ст. 40 Закона об ООО, определяющая общие положения о единоличном исполнительном органе, была изменена. Решения об избрании единоличного исполнительного органа должны быть нотариально удостоверены. Указанные изменения не применяются к кредитным организациям, некредитным финансовым организациям, специализированным обществам в соответствии с законодательством о ценных бумагах. При этом заявителем при подаче в регистрирующий орган изменений в сведения о единоличном исполнительном органе фактически будет являться нотариус, который представляет соответствующие документы посредством ЭЦП;
- Согласно Закону № 287-ФЗ если участник юридического лица, его представитель или иное лицо принимают дистанционное участие в собрании, нотариус устанавливает их личность путем проверки принадлежащей им УКЭП, а полномочия представителя и его право на участие в заседании посредством проверки документов в электронной форме, подписанных УКЭП. Такие документы в электронной форме представляются нотариусу посредством «Единой информационной системы нотариата».
Очевидно, что введение правило об обязательном нотариальном удостоверении решения об избрании ЕИО направлено на повышение прозрачности назначения ЕИО и в том числе снижает риск потенциального рейдерского захвата общества через смену директора. С другой стороны, данные изменения могут вызвать сложности в тех ситуациях, когда единоличным исполнительным органом является иностранное лицо.
В свою очередь возможность дистанционного нотариального удостоверения решений общих собраний направлена, как на упрощение процедуры в связи с установлением правила об обязательном нотариальном удостоверении решений об избрании ЕИО, так и на доступность нотариальных услуг в принципе.
Г)Совет директоров в ООО
Изменения вступают в силу с 01.03.2025
Рассматриваемые изменения подробно уточняют порядок работы совета директоров в ООО:
- Решения совета директоров могут быть приняты посредством заседания (в том числе с возможностью дистанционного участия), заседания, совмещенного с заочным голосованием, заочного голосования;
- Проведение заседания совета директоров, а также итоги голосования на заседании (в том числе на заседании, которое совмещается с заочным голосованием), заочного голосования подтверждаются протоколом, который должен быть подготовлен не позднее 3 дней после даты проведения заседания
- В протоколе заседания совета директоров должны быть указаны: (i) дата и время проведения заседания, если заседание совмещалось с заочным голосованием, то необходимо указывать в протоколе дату окончания приема заявок; (ii) лица, принявшие участие в заседании или заочном голосовании; (iii) повестка дня; (iv) вопросы повестки дня и результаты голосования по каждому вопросу (с вариантом голосования каждого члена совета директоров); (v) вопросы повестки дня, которые не ставились на голосование; (vi) сведения о лице, подписавшем протокол.
Таким образом, теперь Закон об ООО был дополнен положениями, регулирующими деятельность совета директоров: порядок проведения заседания, а также содержание протокола заседания совета директоров.
Д)Изменения в Закон о гос. регистрации
Закон № 287-ФЗ также устанавливает ряд изменений в Закон о гос. регистрации, в частности:
- Теперь в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, будет включена информация об аресте доли в ООО, который наложен судом или судебным приставом-исполнителем;
- Заявителем сведений об избрании ЕИО в регистрирующий орган - должен быть нотариус, который удостоверял решение об избрании ЕИО.
Е)Изменения в Закон о РЦБ
Закон № 287-ФЗ устанавливает изменения в Закон о РЦБ. Так, лица, не получившие дивиденды в связи с отсутствием у регистратора эмитента точных банковских реквизитов такого лица, либо в связи с иной просрочкой, теперь могут обратиться к эмитенту с требованием о выплате дивидендов в течение 3 лет с даты окончания срока обязанности по осуществлению выплаты дивидендов. Указанный срок восстановлению не подлежит, за исключением случаев, если лицо не обращалось за выплатами под влиянием насилия или угрозы.
2.Изменения, внесенные Законом № 305-ФЗ
Изменения вступили в силу с 15.08.2024
Рассматриваемый закон внес изменения в Закон об АО, Закон об ООО, Закон о РЦБ. Изменения сводятся к следующему:
а)Изменения в Закон об АО: пункты 2 и 2.1 статьи 48 («Компетенция общего собрания акционеров») изложены в новой редакции. Новая редакция статьи позволяет передавать в компетенцию коллегиального исполнительного органа (правления) следующие полномочия:
- Выплачивать (объявлять) дивиденды за I квартал, полугодие и 9 месяцев отчетного года;
- Утверждать годовой отчет и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
- Решать, участвовать ли АО в объединениях коммерческих юридических лиц;
б)Изменения в Закон о РЦБ: пункт 2 статьи 51.2 («Квалифицированные инвесторы») был дополнен подпунктом 10.4. Теперь к квалифицированным инвесторам относятся в том числе личные фонды, стоимость имущества которых составляет не менее 100 000 000 руб.;
в)Изменения в Закон об ООО: пункт 2 статьи 32 («Органы управления») и пункт 2 статьи 33 («Общее собрание участников») изложены в новой редакции. Новая редакция статьи 32 («Органы управления») устанавливает порог количества лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа, в размере не более 1/4 от состава совета директоров. Новая редакция статьи 33 («Общее собрание участников») устанавливает список вопросов, которые нельзя передавать в компетенцию совета директоров, а именно:
- Предоставлять, ограничивать и прекращать дополнительные права участников;
- Возлагать на участников дополнительные обязанности и прекращать их;
- Утверждать денежную оценку, например, ценных бумаг, которые учредители вносят для оплаты долей в уставном капитале;
- Одобрять крупные сделки, если цена имущества по ним более 50% всего имущества компании.
В списке отсутствуют, в частности, вопрос избрания ревизионной комиссии либо ревизора, которое до принятия Закона № 305-ФЗ могло быть передано совету директоров.
3.Изменения, внесенные Законом № 300-ФЗ
Изменения вступили в силу с 15.08.2024
04.09.2023 вступил в силу Федеральный закон от 04.08.2023 № 470-ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» («Закон № 470»). Закон № 470-ФЗ является антикризисной мерой и определяет порядок регулирования корпоративных отношений в экономически значимых организациях («ЭЗО»), голосующие акции/доли (более 50%) которых принадлежат иностранным холдинговым компаниям («ИХК»).
Органом, регулирующим взаимоотношения между ЭЗО и ИХК, является Арбитражный суд Московской области («АСМО») (ст. 5 Закона № 470-ФЗ). АСМО был наделен полномочием по ограничению / приостановке корпоративных прав ИХК при совершении следующих действий (ст. 4 Закона № 470-ФЗ):
- отказе / уклонении ИХК от осуществления прав акционера / участника ЭЗО либо угрозе такого отказа;
- действиях ИХК, препятствующих хозяйственной деятельности ЭЗО;
- действиях ИХК, влекущих прекращение / приостановление деятельности, ликвидацию / несостоятельность ЭЗО.
Изменения, внесенные Законом № 300-ФЗ, сводятся к следующему:
- Расширение круга лиц, которые имеют право обратиться с иском к ИХК об ограничении / приостановке корпоративных прав: теперь с таким иском в том числе могут обратиться российские бенефициары, косвенно владеющие ЭЗО, с долей участия в ИХК не менее чем 50 %;
- Расширение критериев отнесения компании к ЭЗО: теперь к ЭЗО могут быть отнесеныв том числе хозяйственные общества, включенные в «сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса», с объемом выручки свыше 10 млрд. руб.;
- Антикризисные меры в отношении миноритариев ЭЗО: под ИХК понимаются иностранное юридическое лицо, которое связано с недружественными государствами и владеющее не менее чем 50 % голосующих акций (долей в уставном капитале) ЭЗО (ст. 3 Закона № 470-ФЗ). Законом № 300-ФЗ в Закон № 470-ФЗ была включена статья 12.1, которая устанавливает возможность приостановления корпоративных прав в ЭЗО, которые принадлежат иностранным юридическим лицам, не являющимся ИХК, но связанных с недружественными государствами;
- Запрет на сделки с личными фондами по поводу акций (долей в уставном капитале) ЭЗО: Закон № 300-ФЗ дополняет статью 13 – частью 6, согласно которой запрещается: (i) передача акций (далей в уставном капитале) ЭЗО в пользу личных фондов (в том числе международных личных фондов); (ii) безвозмездное распределение акций (долей в уставном капитале) личному фонду (в том числе международному личному фонду).
Указанные изменения вступили в силу с 15.08.2024 г. Таким образом, как видно, Закон № 470-ФЗ значительно расширил сферу своего применения, в частности, теперь корпоративные права могут быть приостановлены в отношении любого иностранного акционера (участника), а не только мажоритарного.
***
Таким образом, законодатель ввел масштабные изменения в корпоративное законодательство, направленные, как на более гибкий подход в системе корпоративного управления, так и на обеспечение интересов хозяйственных обществ в спорных ситуациях, однако, несмотря на это, ряд вопросов остается не разрешенным, в частности, необходимость нотариального удостоверения решения об избрании единоличного исполнительного органа определенно создаст сложности для обществ, в которых директором является иностранное лицо.
Авторы:
Ксения Степанищева (советник)
Алдар Бадмаев (юрист)
[1] См. Определение Верховного суда РФ от 31.01.2023 по делу № А40-146631/2021, Определение Верховного суда РФ от 15.12.2022 по делу № А27-24426/2020.