Права "потерянных акционеров" и многое другое в новом дайджесте от практики правового обеспечения бизнеса.
15.08.2024 были опубликованы 3 федеральных закона, которые вносят ряд важнейших изменений в корпоративное законодательство РФ: (а) Федеральный закон от 08.08.2024 № 287-ФЗ («Закон № 287-ФЗ»); (б) Федеральный закон от 08.08.2024 № 300-ФЗ («Закон № 300-ФЗ»); (в) Федеральный закон от 08.08.2024 № 305-ФЗ («Закон № 305-ФЗ»). Ниже представлен обзор ключевых изменений.
Рассматриваемые изменения коснулись Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»(«Закон об ООО»), Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» («Закон об АО»), «Основы законодательства о нотариате» от 11.09.1993 («ОЗН»), Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» («Закон о РЦБ»), Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Закон о гос. регистрации»), Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» («Закон об ИФ»). Наиболее ключевыми являются следующие изменения.
А)Новые правила проведения заседаний общего собрания в АО и ООО
Изменения вступают в силу с 01.03.2025
Данные изменения устанавливают новые правила проведения заседаний общего собрания акционеров (участников). Теперь решения общего собрания акционеров (участников) могут быть приняты следующими способами:
а)Заседание с возможностью дистанционного участия:
Проводится посредством трансляции изображения и звука в режиме реального времени, доступ к которой предоставляется всем лицам с правом голоса (их представителям), которые зарегистрировались для участия в заседании;
Проводится с возможностью присутствия в месте его проведения. При этом уставом может предусматриваться правило проведения такого заседания без определения места проведения и возможности присутствовать в этом месте;
Уставом может быть предусмотрена необходимость предоставления информации о ходе голосования по всем или отдельным вопросам в режиме реального времени;
Запись трансляции должна быть сохранена вместе с протоколом общего собрания;
Лицо, участвующее в заседании, устанавливается посредством УКЭП (в том числе посредством УКЭП юридического лица, если участвует представитель такого юридического лица в отсутствии доверенности);
Уставом может быть предусмотрена возможность установления лица с помощью: (i) УНЭП; (ii) «Единой биометрической системы» - с учетом имеющихся у регистратора сведений об акционерах.
Заседание, которое невозможно провести по причине существенных технических неполадок электронных / иных технических средств признается несостоявшимся.
б)Заседание, голосование на котором совмещается с заочным голосованием:
Может быть проведено по выбору в любом акционерном обществе и должно проводиться в обязательном порядке: (i) в публичном обществе; (ii) в непубличном обществе, в котором количество акционеров, владеющих голосующими акциями, составляет 50 и более; (iii) в предусмотренных уставом общества с ограниченной ответственностью случаях;
Бюллетени для заочного голосования направляются, вручаются под роспись, публикуются за 20 дней до заседания. Прием бюллетеней для заочного голосования заканчивается за 2 дня до проведения заседания;
Лица, которые проголосовали заочно, могут участвовать в заседании без возможности голосования.
в)Заочное голосование без проведения заседания.
При этом теперь в Законе об ООО прямо указано, что решения общего собрания участников ничтожны, если такие решения: (i) приняты по вопросам, не включенным в повестку дня заседания или заочного голосования; (ii) приняты без необходимого большинства голосов участников общества; (iii) противоречат основам правопорядка или нравственности. Ранее такие решения признавались не имеющими силы.
Таким образом, как видно, изменения направлены на предоставление большей свободы хозяйственным обществам. Мы полагаем, что дистанционный формат участия в заседаниях общего собрания потенциально может решить проблему неучастия миноритариев в общих собраниях.
Б)Приостановление выплаты дивидендов «потерянным» акционерам в АО
Изменения вступили в силу с 15.08.2024
Проблема «потерянных» акционеров являлась одной из актуальных для российского правового поля. «Потерянные» акционеры возникают по различным причинам (смерть акционера, сознательный отказ от акций, смена реквизитов акционера и проч.). По данному поводу ВС РФ неоднократно предлагал принудительно списывать акции с лицевых счетов «Потерянных» акционеров и распределять между акционерами общества и третьими лицами[1].
Рассматриваемые изменения добавляют статью 43.1 в Закон об АО, которая устанавливает механизм приостановления выплаты дивидендов при одновременном соблюдении следующих условий: (а) в течение не менее 2 лет подряд до принятия решения о приостановке перечисленные дивиденды возвращались в общество (не менее 2 попыток выплаты дивидендов); (б) за 5 рабочих дней до принятия решения о приостановке регистратору не поступили актуальные данные об акционере / заявление о действительности сведений в реестре акционеров.
Факт принятия решения о приостановлении выплаты дивидендов должен раскрываться акционерными обществами в форме сообщения о существенном факте. При этом данное правило применяется и к обществам, у которых нет обязанности раскрывать о себе информацию по Закону о РЦБ.
Следовательно, мы исходим из того, что указанные изменения урегулируют проблему невозможности выплаты дивидендов «потерянным» акционерам, однако для применения рассматриваемого механизма необходимо будет раскрывать информацию.
В)Нотариальное удостоверение решений об избрании ЕИО и возможность дистанционного удостоверения решений общего собрания нотариусом
Изменения вступают в силу с 01.09.2024
Закон № 287-ФЗ вносит существенные изменения в Закон об ООО и ОЗН в части нотариального удостоверения решений общего собрания, а именно:
Ст. 40 Закона об ООО, определяющая общие положения о единоличном исполнительном органе, была изменена. Решения об избрании единоличного исполнительного органа должны быть нотариально удостоверены. Указанные изменения не применяются к кредитным организациям, некредитным финансовым организациям, специализированным обществам в соответствии с законодательством о ценных бумагах. При этом заявителем при подаче в регистрирующий орган изменений в сведения о единоличном исполнительном органе фактически будет являться нотариус, который представляет соответствующие документы посредством ЭЦП;
Согласно Закону № 287-ФЗ если участник юридического лица, его представитель или иное лицо принимают дистанционное участие в собрании, нотариус устанавливает их личность путем проверки принадлежащей им УКЭП, а полномочия представителя и его право на участие в заседании посредством проверки документов в электронной форме, подписанных УКЭП. Такие документы в электронной форме представляются нотариусу посредством «Единой информационной системы нотариата».
Очевидно, что введение правило об обязательном нотариальном удостоверении решения об избрании ЕИО направлено на повышение прозрачности назначения ЕИО и в том числе снижает риск потенциального рейдерского захвата общества через смену директора. С другой стороны, данные изменения могут вызвать сложности в тех ситуациях, когда единоличным исполнительным органом является иностранное лицо.
В свою очередь возможность дистанционного нотариального удостоверения решений общих собраний направлена, как на упрощение процедуры в связи с установлением правила об обязательном нотариальном удостоверении решений об избрании ЕИО, так и на доступность нотариальных услуг в принципе.
Г)Совет директоров в ООО
Изменения вступают в силу с 01.03.2025
Рассматриваемые изменения подробно уточняют порядок работы совета директоров в ООО:
Решения совета директоров могут быть приняты посредством заседания (в том числе с возможностью дистанционного участия), заседания, совмещенного с заочным голосованием, заочного голосования;
Проведение заседания совета директоров, а также итоги голосования на заседании (в том числе на заседании, которое совмещается с заочным голосованием), заочного голосования подтверждаются протоколом, который должен быть подготовлен не позднее 3 дней после даты проведения заседания
В протоколе заседания совета директоров должны быть указаны: (i) дата и время проведения заседания, если заседание совмещалось с заочным голосованием, то необходимо указывать в протоколе дату окончания приема заявок; (ii) лица, принявшие участие в заседании или заочном голосовании; (iii) повестка дня; (iv) вопросы повестки дня и результаты голосования по каждому вопросу (с вариантом голосования каждого члена совета директоров); (v) вопросы повестки дня, которые не ставились на голосование; (vi) сведения о лице, подписавшем протокол.
Таким образом, теперь Закон об ООО был дополнен положениями, регулирующими деятельность совета директоров: порядок проведения заседания, а также содержание протокола заседания совета директоров.
Д)Изменения в Закон о гос. регистрации
Закон № 287-ФЗ также устанавливает ряд изменений в Закон о гос. регистрации, в частности:
Теперь в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, будет включена информация об аресте доли в ООО, который наложен судом или судебным приставом-исполнителем;
Заявителем сведений об избрании ЕИО в регистрирующий орган - должен быть нотариус, который удостоверял решение об избрании ЕИО.
Е)Изменения в Закон о РЦБ
Закон № 287-ФЗ устанавливает изменения в Закон о РЦБ. Так, лица, не получившие дивиденды в связи с отсутствием у регистратора эмитента точных банковских реквизитов такого лица, либо в связи с иной просрочкой, теперь могут обратиться к эмитенту с требованием о выплате дивидендов в течение 3 лет с даты окончания срока обязанности по осуществлению выплаты дивидендов. Указанный срок восстановлению не подлежит, за исключением случаев, если лицо не обращалось за выплатами под влиянием насилия или угрозы.
Рассматриваемый закон внес изменения в Закон об АО, Закон об ООО, Закон о РЦБ. Изменения сводятся к следующему:
а)Изменения в Закон об АО: пункты 2 и 2.1 статьи 48 («Компетенция общего собрания акционеров») изложены в новой редакции. Новая редакция статьи позволяет передавать в компетенцию коллегиального исполнительного органа (правления) следующие полномочия:
Выплачивать (объявлять) дивиденды за I квартал, полугодие и 9 месяцев отчетного года;
Утверждать годовой отчет и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
Решать, участвовать ли АО в объединениях коммерческих юридических лиц;
б)Изменения в Закон о РЦБ: пункт 2 статьи 51.2 («Квалифицированные инвесторы») был дополнен подпунктом 10.4. Теперь к квалифицированным инвесторам относятся в том числе личные фонды, стоимость имущества которых составляет не менее 100 000 000 руб.;
в)Изменения в Закон об ООО: пункт 2 статьи 32 («Органы управления») и пункт 2 статьи 33 («Общее собрание участников») изложены в новой редакции. Новая редакция статьи 32 («Органы управления») устанавливает порог количества лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа, в размере не более 1/4 от состава совета директоров. Новая редакция статьи 33 («Общее собрание участников») устанавливает список вопросов, которые нельзя передавать в компетенцию совета директоров, а именно:
Предоставлять, ограничивать и прекращать дополнительные права участников;
Возлагать на участников дополнительные обязанности и прекращать их;
Утверждать денежную оценку, например, ценных бумаг, которые учредители вносят для оплаты долей в уставном капитале;
Одобрять крупные сделки, если цена имущества по ним более 50% всего имущества компании.
В списке отсутствуют, в частности, вопрос избрания ревизионной комиссии либо ревизора, которое до принятия Закона № 305-ФЗ могло быть передано совету директоров.
04.09.2023 вступил в силу Федеральный закон от 04.08.2023 № 470-ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» («Закон № 470»). Закон № 470-ФЗ является антикризисной мерой и определяет порядок регулирования корпоративных отношений в экономически значимых организациях («ЭЗО»), голосующие акции/доли (более 50%) которых принадлежат иностранным холдинговым компаниям («ИХК»).
Органом, регулирующим взаимоотношения между ЭЗО и ИХК, является Арбитражный суд Московской области («АСМО») (ст. 5 Закона № 470-ФЗ). АСМО был наделен полномочием по ограничению / приостановке корпоративных прав ИХК при совершении следующих действий (ст. 4 Закона № 470-ФЗ):
отказе / уклонении ИХК от осуществления прав акционера / участника ЭЗО либо угрозе такого отказа;
действиях ИХК, препятствующих хозяйственной деятельности ЭЗО;
действиях ИХК, влекущих прекращение / приостановление деятельности, ликвидацию / несостоятельность ЭЗО.
Изменения, внесенные Законом № 300-ФЗ, сводятся к следующему:
Расширение круга лиц, которые имеют право обратиться с иском к ИХК об ограничении / приостановке корпоративных прав: теперь с таким иском в том числе могут обратиться российские бенефициары, косвенно владеющие ЭЗО, с долей участия в ИХК не менее чем 50 %;
Расширение критериев отнесения компании к ЭЗО: теперь к ЭЗО могут быть отнесеныв том числехозяйственные общества, включенные в «сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса», с объемом выручки свыше 10 млрд. руб.;
Антикризисные меры в отношении миноритариев ЭЗО: под ИХК понимаются иностранное юридическое лицо, которое связано с недружественными государствами и владеющее не менее чем 50 % голосующих акций (долей в уставном капитале) ЭЗО (ст. 3 Закона № 470-ФЗ). Законом № 300-ФЗ в Закон № 470-ФЗ была включена статья 12.1, которая устанавливает возможность приостановления корпоративных прав в ЭЗО, которые принадлежат иностранным юридическим лицам, не являющимся ИХК, но связанных с недружественными государствами;
Запрет на сделки с личными фондами по поводу акций (долей в уставном капитале) ЭЗО: Закон № 300-ФЗ дополняет статью 13 – частью 6, согласно которой запрещается: (i) передача акций (далей в уставном капитале) ЭЗО в пользу личных фондов (в том числе международных личных фондов); (ii) безвозмездное распределение акций (долей в уставном капитале) личному фонду (в том числе международному личному фонду).
Указанные изменения вступили в силу с 15.08.2024 г. Таким образом, как видно, Закон № 470-ФЗ значительно расширил сферу своего применения, в частности, теперь корпоративные права могут быть приостановлены в отношении любого иностранного акционера (участника), а не только мажоритарного.
***
Таким образом, законодатель ввел масштабные изменения в корпоративное законодательство, направленные, как на более гибкий подход в системе корпоративного управления, так и на обеспечение интересов хозяйственных обществ в спорных ситуациях, однако, несмотря на это, ряд вопросов остается не разрешенным, в частности, необходимость нотариального удостоверения решения об избрании единоличного исполнительного органа определенно создаст сложности для обществ, в которых директором является иностранное лицо.
Авторы:
Ксения Степанищева (советник)
Алдар Бадмаев (юрист)
[1] См. Определение Верховного суда РФ от 31.01.2023 по делу № А40-146631/2021, Определение Верховного суда РФ от 15.12.2022 по делу № А27-24426/2020.