23.06.2023 был принят и опубликован 11-й пакет санкций ЕС, который включает в себя ряд положений, ужесточающих санкционное регулирование в отношении российских юридических и физических лиц и отдельных отраслей экономики.
11-й пакет санкций оформлен следующими Регламентами Совета ЕС:
1. Регламент Совета ЕС 2023/1214 от 23.06.2023 (далее – «Регламент 2023/1214»), которым вносятся изменения в Регламент Совета ЕС 833/2014;
2. Регламент Совета ЕС 2023/1215 от 23.06.2023 (далее – «Регламент 2023/1215»), которым вносятся изменения в Регламент Совета ЕС 269/2014;
3. Регламент Совета ЕС 2023/1216 от 23.06.2023 (далее – «Регламент 2023/1216»), которым вносятся изменения в Регламент Совета ЕС 269/2014.
11-й пакет санкций ЕС в большей степени затрагивает следующие сферы:
I. Новые меры, направленные против «обхода» уже введенных санкционных ограничений, в т.ч.:
1. С 30.09.2023 накладывается запрет на импорт в ЕС изделий из железа и стали, имеющих местом происхождения Россию, если они были переработаны в третьем государстве (п. 12 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214);
2. Запрет на автомобильные перевозки грузов по территории ЕС распространен на случаи, когда перевозка осуществляется транспортным средством, зарегистрированным на территории третьего государства, при этом прицеп или полуприцеп зарегистрирован на территории России (п. 17 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214);
3. В санкционные списки теперь включаются не только лица, прямо нарушающие запрет на обход санкционных ограничений, но и лица, способствующие такому обходу (п. 1 (a) ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1215).
II. Новые меры, направленные на затруднение ведения Россией торговой деятельности
1. Запрещается поставка в Россию нового спектра товаров, в т.ч. люксовых автомобилей с объемом двигателей более 1900 куб. см. (коды товаров ex 870323, 870324, 870332, 870333, 870340, 870350; Регламент Совета ЕС 2023/1214);
2. Кроме того, запрещается поставка дверей, окон и рам (код товара 392520); пневматических шин из резины, используемых для автобусов и грузовых автомобилей (код товара 401120); немелованных бумаги и картона (код товара 480258); обоев и аналогичных бумажных покрытий для стен (код товара 481490); изделий из асфальта (код товара 6807); медных проводов и проволок (код товара 7408), реактивных двигателей, кроме турбореактивных (код товара 841210) и проч. (Регламент Совета ЕС 2023/1214).
3. Накладывается запрет на транзит через территорию России экспортируемых из ЕС товаров и технологий в случае, если такие товары и технологии могут способствовать развитию российского сектора обороны и безопасности (п. 2 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214);
4. Накладывается запрет на продажу, поставку, передачу и экспорт огнестрельного оружия, его частей и компонентов, а также боеприпасов, огнестрельного и иного оружия (п. 3 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214);
5. Накладывается запрет на транзит через территорию России экспортируемых из ЕС товаров и технологий, предназначенных для использования в авиационной и космической отраслях, а также авиационного топлива и топливных присадок (п. 7 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214).
6. Накладывается запрет на предоставление доступа в порты и шлюзы на территории ЕС любому российскому судну, перевозящему нефть, нефтепродукты (п. 10 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214);
7. Накладывается запрет на продажу, лицензирование или передачу интеллектуальных прав, секретов производства в отношении оружия и его компонентов, товаров двойного назначения, нефтегазовых труб, товаров, задействованных в обработке сырой нефти, аэрокосмических товаров, товаров для морской навигации, а также предметов роскоши (п.п. 1, 3, 6, 7, 11, 29 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214).
III. Новые санкции в отношении физических и юридических лиц (включая банки)
1. Регламент Совета ЕС 2023/1216 расширил перечень подсанкционных физических лиц. Преимущественно санкции коснулись военных деятелей и журналистов, в т.ч. военных обозревателей и сотрудников крупных информационных каналов:
2. Регламент Совета ЕС 2023/1216 расширил перечень подсанкционных организаций. В частности, санкции распространили на организации, поддерживающие военное производство РФ, а также организации-СМИ:
3. Регламент Совета ЕС 2023/1216 распространил санкции и на новые банки:
4. Запрет на вещание, а также на действие лицензий коснулся следующих СМИ (Приложение 4 Регламента Совета ЕС 2023/1214):
5. В санкционные списки теперь включаются лица, осуществляющие деятельность в российском IT-секторе, имеющие лицензию Центра лицензирования, сертификации и защиты государственной тайны Федеральной службы безопасности Российской Федерации или лицензию на «вооружение и военную технику» Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (п. 1 (b) ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1215).
Сообщаем также, что к 11-му пакету санкций ЕС в части заморозки активов физических лиц и организаций присоединилась Швейцария. При этом вопрос о присоединении к 11-му пакету санкций ЕС в полном объеме будет рассмотрен в августе этого года.
***
Таким образом, страны, входящие в ЕС, а также иные государства, территориально находящиеся в Европе, продолжают принимать меры, направленные на расширение уже введенных ранее санкций в отношении России. Особый акцент в 11-м пакете санкций ЕС сделан на введении ограничительных мер в отношении военных деятелей, военных организаций, журналистов, а также СМИ. Кроме того, принимаются меры, затрудняющие попытки «обхода» введенных ограничений.
Авторы:
11-й пакет санкций оформлен следующими Регламентами Совета ЕС:
1. Регламент Совета ЕС 2023/1214 от 23.06.2023 (далее – «Регламент 2023/1214»), которым вносятся изменения в Регламент Совета ЕС 833/2014;
2. Регламент Совета ЕС 2023/1215 от 23.06.2023 (далее – «Регламент 2023/1215»), которым вносятся изменения в Регламент Совета ЕС 269/2014;
3. Регламент Совета ЕС 2023/1216 от 23.06.2023 (далее – «Регламент 2023/1216»), которым вносятся изменения в Регламент Совета ЕС 269/2014.
11-й пакет санкций ЕС в большей степени затрагивает следующие сферы:
- Сектор информационных технологий;
- Политический сектор;
- Нефтяной и газовый сектора;
- Транспортный сектор.
I. Новые меры, направленные против «обхода» уже введенных санкционных ограничений, в т.ч.:
1. С 30.09.2023 накладывается запрет на импорт в ЕС изделий из железа и стали, имеющих местом происхождения Россию, если они были переработаны в третьем государстве (п. 12 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214);
2. Запрет на автомобильные перевозки грузов по территории ЕС распространен на случаи, когда перевозка осуществляется транспортным средством, зарегистрированным на территории третьего государства, при этом прицеп или полуприцеп зарегистрирован на территории России (п. 17 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214);
3. В санкционные списки теперь включаются не только лица, прямо нарушающие запрет на обход санкционных ограничений, но и лица, способствующие такому обходу (п. 1 (a) ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1215).
II. Новые меры, направленные на затруднение ведения Россией торговой деятельности
1. Запрещается поставка в Россию нового спектра товаров, в т.ч. люксовых автомобилей с объемом двигателей более 1900 куб. см. (коды товаров ex 870323, 870324, 870332, 870333, 870340, 870350; Регламент Совета ЕС 2023/1214);
2. Кроме того, запрещается поставка дверей, окон и рам (код товара 392520); пневматических шин из резины, используемых для автобусов и грузовых автомобилей (код товара 401120); немелованных бумаги и картона (код товара 480258); обоев и аналогичных бумажных покрытий для стен (код товара 481490); изделий из асфальта (код товара 6807); медных проводов и проволок (код товара 7408), реактивных двигателей, кроме турбореактивных (код товара 841210) и проч. (Регламент Совета ЕС 2023/1214).
3. Накладывается запрет на транзит через территорию России экспортируемых из ЕС товаров и технологий в случае, если такие товары и технологии могут способствовать развитию российского сектора обороны и безопасности (п. 2 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214);
4. Накладывается запрет на продажу, поставку, передачу и экспорт огнестрельного оружия, его частей и компонентов, а также боеприпасов, огнестрельного и иного оружия (п. 3 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214);
5. Накладывается запрет на транзит через территорию России экспортируемых из ЕС товаров и технологий, предназначенных для использования в авиационной и космической отраслях, а также авиационного топлива и топливных присадок (п. 7 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214).
6. Накладывается запрет на предоставление доступа в порты и шлюзы на территории ЕС любому российскому судну, перевозящему нефть, нефтепродукты (п. 10 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214);
7. Накладывается запрет на продажу, лицензирование или передачу интеллектуальных прав, секретов производства в отношении оружия и его компонентов, товаров двойного назначения, нефтегазовых труб, товаров, задействованных в обработке сырой нефти, аэрокосмических товаров, товаров для морской навигации, а также предметов роскоши (п.п. 1, 3, 6, 7, 11, 29 ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1214).
III. Новые санкции в отношении физических и юридических лиц (включая банки)
1. Регламент Совета ЕС 2023/1216 расширил перечень подсанкционных физических лиц. Преимущественно санкции коснулись военных деятелей и журналистов, в т.ч. военных обозревателей и сотрудников крупных информационных каналов:
- Медведев Андрей Андреевич (Журналист, сотрудник ВГТРК, депутат Московской городской думы);
- Чайка Игорь Юрьевич (Бизнесмен, бенефициар регионального оператора по обращению с отходами ООО «Хартия»);
- Тенсин Алексей Васильевич (Бывший генеральный директор АО «ЧВК Вагнер Центр»);
- Рудской Сергей Федорович (Начальник Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, первый заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ);
- Никифоров Евгений Валерьевич (Командующий войсками Западного военного округа РФ);
- Кузовлев Сергей Юрьевич (Командующий войсками Южного военного округа РФ);
- Мордвичев Андрей Николаевич (Командующий войсками Центрального военного округа РФ);
- Шевцова Татьяна Викторовна (Заместитель Министра обороны Российской Федерации);
- Бурдинский Евгений Владимирович (Начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ);
- Дитрих Евгений Иванович (Генеральный директор АО «Государственная транспортная лизинговая компания»);
- Пегов Семен Владимирович (Российские военкор, блогер, военный обозреватель);
- Гусев Александр Викторович (Губернатор Воронежской области);
- и проч.
2. Регламент Совета ЕС 2023/1216 расширил перечень подсанкционных организаций. В частности, санкции распространили на организации, поддерживающие военное производство РФ, а также организации-СМИ:
- Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом (ОГРН 1117799023330);
- АО «Государственный ракетный центр имени академика В.П. Макеева» (ОГРН 1087415002168);
- АО «ЧВК Вагнер Центр» (ОГРН 1227800167242);
- ОАО «Телерадиокомпания Вооруженных Сил Российской Федерации «Звезда» (ОГРН 1097746338403);
- АО «Завод «Универсалмаш» (ОГРН 1027802714422);
- и проч.
3. Регламент Совета ЕС 2023/1216 распространил санкции и на новые банки:
- ООО «Коммерческий Банк «Международный Расчетный Банк» (ОГРН 1159800030409);
- ООО «ЦМРБанк» (ОГРН 1157700005759).
4. Запрет на вещание, а также на действие лицензий коснулся следующих СМИ (Приложение 4 Регламента Совета ЕС 2023/1214):
- РТ Балкан;
- Oriental Review;
- Царьград;
- New Eastern Outlook;
- Katehon.
5. В санкционные списки теперь включаются лица, осуществляющие деятельность в российском IT-секторе, имеющие лицензию Центра лицензирования, сертификации и защиты государственной тайны Федеральной службы безопасности Российской Федерации или лицензию на «вооружение и военную технику» Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (п. 1 (b) ст. 1 Регламента Совета ЕС 2023/1215).
Сообщаем также, что к 11-му пакету санкций ЕС в части заморозки активов физических лиц и организаций присоединилась Швейцария. При этом вопрос о присоединении к 11-му пакету санкций ЕС в полном объеме будет рассмотрен в августе этого года.
***
Таким образом, страны, входящие в ЕС, а также иные государства, территориально находящиеся в Европе, продолжают принимать меры, направленные на расширение уже введенных ранее санкций в отношении России. Особый акцент в 11-м пакете санкций ЕС сделан на введении ограничительных мер в отношении военных деятелей, военных организаций, журналистов, а также СМИ. Кроме того, принимаются меры, затрудняющие попытки «обхода» введенных ограничений.
Авторы:
- Кристина Севеева (юрист)
- Павел Кусмаев (младший юрист)