Санкции

Тринадцатый пакет санкций ЕС

23.02.2024 Совет ЕС объявил о принятии Тринадцатого пакета санкций против России и лиц, связанных с Россией. Новый санкционный пакет включает в себя расширение списков подсанкционных лиц, а также направлен на введение новых запретов на экспорт товаров в Россию.
(Press release // Russia: two years after the full-scale invasion and war of aggression against Ukraine, EU adopts 13th package of individual and economic sanctions // 2024-02-23).

Тринадцатый пакет санкций оформлен следующими Регламентами Совета ЕС:

Ниже представлен подробный обзор Тринадцатого пакета санкций ЕС.

(1) Регламент Совета ЕС № 2024/745
23.02.2024 был принят Регламент Совета ЕС № 2024/745, которым были внесены изменения в Регламент Совета ЕС № 833/2014.

Расширение санкционного списка юридических лиц
Регламентом Совета ЕС № 2024/745 был расширен санкционный список юридических лиц, которые, согласно позиции Совета ЕС, напрямую участвуют в военно-промышленном производстве РФ. В него, в частности, было добавлено 27 новых юридических лиц, среди которых:
  • АО «ВНИИР – Прогресс» (ОГРН: 1112130013270);
  • ООО «Спарк ТТ» (ОГРН: 1172130001340);
  • АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» (ОГРН: 1061674037259);
  • ООО «Алабуга Девелопмент» (ОГРН: 1161690175338);
  • АО «Геомир» (ОГРН: 1035005500903);
  • АО «Сет-1» (ОГРН: 1027700337906);
  • ООО «Алабуга-Волокно» (ОГРН: 1111674004045);
  • ООО «Суперкам» (ОГРН: 1181832023691);
  • ООО «Авиатест» (ОГРН: 1165040050559);
  • ООО «Спецпоставка» (ОГРН: 1247700243262);
  • ООО «Нордлэйз» (ОГРН: 1207800176880);
  • и проч.

Помимо российских юридических лиц в санкционный список также были включены организации, зарегистрированные в иных юрисдикциях. Среди них организации из Индии, Шри-Ланки, Китая, Сербии, Казахстана, Таиланда и Турции. Согласно позиции Совета ЕС, такие организации осуществляют деятельность, направленную на обход введенных санкционных ограничений.

Установление новых запретов на экспорт товаров в Россию
Регламентом Совета ЕС № 2024/745 вносятся изменения в регламент Совета ЕС № 833/2014, касающиеся перечня товаров, запрещенных к экспорту в Россию.

В частности, новые экспортные ограничения касаются товаров, которые, согласно позиции Совета ЕС, способствуют военному и технологическому совершенствованию России, развитию ее сектора обороны и безопасности. Среди новых экспортных ограничений:
  • Алюминиевые электролитические конденсаторы постоянной емкости (за исключением силовых конденсаторов);
  • Трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели.

При этом вторая позиция заменила собой три позиции, использовавшиеся ранее, а именно:
  • Трансформаторы мощностью более 1 кВА, но менее и равной 16 кВА (за исключением трансформаторов с жидким диэлектриком);
  • Трансформаторы мощностью более 16 кВА, но не более 500 кВА;
  • Трансформаторы мощностью более 500 кВА.

Введение новых исключений из установленных запретов на экспорт
Ранее Советом ЕС был введен запрет на экспорт в Россию ряда товаров, которые, согласно позиции Совета ЕС, могут способствовать укреплению российского промышленного потенциала.

Регламентом Совета ЕС № 2024/745 вносятся изменения в ст. “3k” Регламента Совета ЕС № 833/2014, согласно которым допускается экспорт некоторых товаров в Россию в случае, если такой экспорт необходим для исполнения в срок до 25.05.2024 контрактов, заключенных до 24.02.2024. Среди товаров, попавших под исключение, следующие:
  • Балластные элементы для газоразрядных ламп или трубок;
  • Трансформаторы с жидким диэлектриком мощностью менее 650 кВА;
  • Трансформаторы с жидким диэлектриком мощностью более 650 кВА, но менее 10 000 кВА;
  • Трансформаторы с жидким диэлектриком мощностью более 10 000 кВА;
  • Электрические трансформаторы (за исключением диэлектрических) мощностью не более 1кВА;
  • Статические преобразователи;
  • Катушки индуктивности и дроссели прочие (кроме катушек для катодно-лучевых трубок);
  • Части трансформаторов, катушек индуктивности и дросселей.

Расширение списка стран-партнеров санкций ЕС в отношении импорта железа и стали из России
Регламентом Совета ЕС № 2024/745 вносятся изменения в Приложение № XXXVI Регламента Совета ЕС № 833/2014, согласно которым расширяется перечень стран-партнеров санкций ЕС в отношении импорта железа и стали из России.

Так, теперь помимо Швейцарии и Норвегии в перечень стран-партнеров включена Великобритания.

Включение стран в перечень стран-партнеров санкций ЕС в отношении импорта железа и стали из России осуществляется в связи с принятием в этих странах регулирования, запрещающего импорт железа и стали из России.

С момента внесения Великобритании в названный перечень не требуется получения каких-либо доказательств того, что ввозимые из Великобритании в ЕС железо и сталь происходят не из России.

(2) Регламент Совета ЕС № 2024/753
23.02.2024 был принят Регламент Совета ЕС № 2024/753, которым были внесены изменения в Регламент Совета ЕС № 269/2014.

Изменения касаются, в частности, расширения перечня подсанкционных физических и юридических лиц.

Расширение санкционного списка физических лиц
В санкционный список было включено 88 физических лиц, среди которых:
  • Байкин Евгений Владимирович (генеральный директор АО «РКБ «Глобус»);
  • Григорьев Григорий Игоревич (генеральный директор ООО «Новелко»);
  • Булатов Руслан Рустемович (генеральный директор ООО «Тесткомплект»);
  • Крылов Игорь Владимирович (генеральный директор АО «ГНПП «Регион»);
  • Сорокин Владимир Алексеевич (генеральный директор АО «МКБ «Искра»);
  • Рощин Алексей Александрович (генеральный директор ПАО Завод «Красное Знамя»);
  • Мишунин Павел Анатольевич (депутат Тульской областной Думы от политической партии «Единая Россия»);
  • Епишин Эдуард Борисович (генеральный директор АО «Авангард»);
  • Жога Артем Владимирович (председатель Народного Совета ДНР);
  • Лаврик Валентина Васильевна (министр образования, науки и молодежи Республики Крым);
  • Дюмин Алексей Геннадьевич (губернатор Тульской области);
  • Гладков Вячеслав Владимирович (губернатор Белгородской области);
  • Мельниченко Олег Владимирович (губернатор Пензенской области);
  • Комарова Наталия Владимировна (губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);
  • Малков Павел Викторович (губернатор Рязанской области);
  • Романов Аркадий Юрьевич (вице-адмирал – заместитель командующего Черноморским флотом);
  • Шастин Владимир Иванович (генеральный директор ООО «Судоходная компания Азиа»);
  • Чурин Сергей Сергеевич (генеральный директор АО «Ульяновский механический завод»);
  • Хулапова Галина Александровна (судья Киевского районного суда г. Симферополя);
  • и проч.

Представленный перечень не является исчерпывающим. В санкционный список были добавлены и иные физические лица.

Расширение санкционного списка юридических лиц
В санкционный список было включено 106 юридических лиц, среди которых:
  • ООО «Новелко» (ОГРН: 1107746720322);
  • ООО «Тесткомплект» (ОГРН: 1165029051472);
  • ООО «МГ-Флот» (ОГРН: 1053001124483);
  • ООО «ПСВ Технологии» (ОГРН: 1137746264930);
  • АО «Совфрахт» (ОГРН: 1027739059820);
  • АО «Концерн «Гранит-Электрон» (ОГРН: 5067847016782);
  • АО «Завод «Дагдизель» (ОГРН: 1020502130351);
  • АО «Томский электротехнический завод» (ОГРН: 1127017001605);
  • АО «Уральское конструкторское бюро транспортного машиностроения» (ОГРН: 1086623004380);
  • АО «Уралкриомаш» (ОГРН: 1026601371796);
  • АО «НПО «Базальт» (ОГРН: 1127747209501);
  • АО «Новосибирский патронный завод» (ОГРН: 1035404726246);
  • и проч.

Представленный перечень не является исчерпывающим. В санкционный список были добавлены и иные юридические лица.

Напомним, что внесение в санкционный список приводит, в том числе, к замораживанию активов, находящихся под юрисдикцией ЕС.

***
Таким образом, страны, входящие в ЕС, а также иные государства, территориально находящиеся в Европе, продолжают принимать меры, направленные на расширение уже введенных санкций в отношении России.

Особый акцент в Тринадцатом пакете санкций ЕС был сделан на еще большее ограничение экспорта товаров из ЕС в Россию, расширение санкционных списков путем включения в них лиц, связанных с государственным управлением России, новых крупных российских корпораций, осуществляющих свою деятельность в сферах военного производства, а также их руководителей.

Авторы:
Ксения Степанищева (советник)
Павел Кусмаев (младший юрист)
Европейский союз