САНКЦИИ США
(31.12.2024, 10.01.2025)
31.12.2024, 10.01.2025 Министерством финансов США совместно с Управлением по контролю за иностранными активами (OFAC) было объявлено о введении новых санкционных ограничений в отношении России.
Ниже представлены подробные обзоры каждого из принятых санкционных пакетов.
(1)Санкционный пакет от 31.12.2024
Рассматриваемый санкционный пакет затрагивает Россию и Иран. В части России данный пакет включает в себя расширение списка санкционных лиц (OFAC’s SDN-list) в отношении 2 физических лиц и 1 юридического российского лица:
vКоровин Валерий Михайлович (директор МНФ «Центр геополитических экспертиз»);
vМенделеева Олеся Анатольевна (судья Мещанского районного суда г. Москвы);
vМНФ «Центр геополитических экспертиз» (ОГРН: 1027739806940) – по версии OFAC, данная организация пыталась вмешаться в выборы в США в 2024 года.
Таким образом, рассматриваемый санкционный пакет США, сосредоточен на научном и государственном секторах.
(2)Санкционный пакет от 10.01.2025
Рассматриваемый санкционный пакет затрагивает Россию, Латвию, Венесуэлу, ОАЭ, другие страны. В части России данный пакет включает в себя расширение списка санкционных лиц (OFAC’s SDN-list) в отношении 28 физических лиц, 114 юридических лиц и 56 судов, издание Определения о запрете нефтяных услуг, 8 лицензий-изъятий и отмену 1 лицензии-изъятия.
Расширение санкционного списка (OFAC’s SDN-list)
- Дюков Александр Валерьевич (председатель правления ПАО «Газпром Роснефть»);
- Богданов Владимир Леонидович (генеральный директор ПАО «Сургутнефтегаз»);
- Воробьев Вадим Николаевич (главный исполнительный директор ПАО «Лукойл» до 13.01.2025)
- Алекперов Юсуф Вагитович (сын акционера ПАО «Лукойл» Вагита Алекперова);
- Лихачев Алексей Евгеньевич (генеральный директор Госкорпорации «Росатом»);
- Новиков Сергей Геннадиевич (заместитель генерального директора Госкорпорации «Росатом»);
- Маршавин Роман Анатольевич, Шереметцев Эдуард Михайлович (заместители Министра энергетики РФ);
- Чернов Владимир Николаевич (генеральный директор ПАО «АНК «Башнефть»);
- Кудряшов Сергей Иванович (генеральный директор АО «Зарубежнефть»);
- Маганов Наиль Ульфатович (генеральный директор ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина).
b)Юридические лица:
- Нефтяная компания ПАО «Газпром нефть» (ОГРН: 1025501701686) и ее дочерние компании, включая АО «Газпром Шельфпроект» (ОГРН 1197746185691), ООО «Газпром Нефть Шельф» (ОГРН: 5077746978315), ООО «Газпром СПГ Портовая» (ОГРН: 1027700311760), АО «Газпромнефть-Аэро» (ОГРН: 1027700232614), ООО «Газпромнефть-Битумные Материалы» (ОГРН: 1036238001645), ООО «Газпромнефть-Смазочные Материалы» (ОГРН: 1077762940331), АО «Газпромнефть-Московский НПЗ» (ОГРН: 1027700500190), АО «Газпромнефть-Омский НПЗ» (ОГРН: 1025500508956), ООО «Газпромнефть-Технологические Партнерства» (ОГРН: 1188617010064), ООО «Газпромнефть-Ямал» (ОГРН: 1118903004989), ООО «Газпромнефть-Заполярье» (ОГРН: 1097746829740), ООО «Газпромнефть-Развитие» (ОГРН: 1077762622574);
- Нефтяная компания ПАО «Сургутнефтегаз» (ОГРН: 1028600584540), а также входящее с нею в одну группу компаний АО «Сургутнефтегазбанк» (ОГРН: 1028600001792);
- Компании, занимающиеся проектами ПАО «Новатэк» - ООО «Криогаз-Высоцк» (ОГРН: 5137746148876, среднетоннажное производство сжиженного природного газа), АО «Инвестгеосервис» (ОГРН: 1067760718871, буровой подрядчик);
- vООО «Восток Ойл» (ОГРН: 1067746343708) - компания, занимающаяся проектом ПАО «НК «Роснефть» по добыче углеводородов;
- АО «Технологии ОФС» (ОГРН: 1027739299961) – оказывающая сервисные услуги для нефтегазовой отрасли компания, активы которой были переданы от американской компании Baker Hughes в РФ;
- АО «Ачимгаз» (ОГРН: 1068904007578) – компания, занимающаяся проектом ПАО «Газпром» по разработке первого блока ачимовских залежей Уренгойского месторождения;
- АО «Роснефтефлот» (ОГРН: 1026500526590) – компания, аффилированная с ПАО «НК «Роснефть»;
- Угольные компании: АО «УК «Кузбассразрезуголь» (ОГРН: 1034205040935), АО «ГОК «Денисовский» (ОГРН: 1031401726157);
- АО «Лискимонтажконструкция» (ОГРН: 1023601511284) - Лискинский завод монтажных заготовок;
- ООО «РН-Бурение» (ОГРН: 1067746404681) – нефтесервисная компания;
- ООО «Полярный Литий» (ОГРН: 1227700407538) – совместное предприятие ПАО «ГМК «Норильский Никель» и Госкорпорации «Росатом»;
- Страховое ПАО «Ингосстрах» (ОГРН: 1027739362474), АО «Альфастрахование» (ОГРН: 1027739431730) – страховые компании;
- NIS AD NOVI SAD (рег. номер 20084693 (Serbia)) – российско-сербская нефтяная компания.
c)Морские суда: санкции были введены в отношении 56 судов с российскими флагами, а также некоторых судов, имеющих иностранные флаги, но связанные с российскими компаниями, а именно:
- Судна, связанные, по версии OFAC, с крупнейшей судоходной компанией России ПАО «Совкомфлот», среди которых в том числе ALEKSEYCHIRIKOV (IMO 9613551), ALEXANDERBEGGROV (IMO 9876373), ALEXEYBOGOLYUBOV (IMO 9876361), FEDORUSHAKOV (IMO 9753739), GENNADIYNEVELSKOY (IMO 9742120), IVANAIVAZOVSKY (IMO 9876359), KAPITAN GOTSKY (IMO 9372559), KIRILL LAVROV (IMO 9333682), MIKHAIL LAZAREV (IMO 9837547), MIKHAIL ULYANOV (IMO 9333670), OKEANSKY PROSPECT (IMO 9866380), SCF ENDEAVOUR (IMO 9335678), SCF ENDURANCE (IMO 9335680), SCF ENTERPRISE (IMO 9335692), SCF SAKHALIN (IMO 9307724), SHTURMAN ALBANOV (IMO 9752084) (указанные суда имеют российские флаги);
- CHRISTOPHE DE MARGERIE (IMO 9737187) - флагманский танкер Arc7 проекта «Ямал СПГ» компании ПАО «Новатэк» (имеет флаг Панамы);
- VELIKIY NOVGOROD (IMO 9630004), PSKOV (IMO 9630028) - танкеры из флота ПАО «Газпром» проекта «Портовая СПГ» (имеют флаги Барбадоса).
Директива в соответствии с разделом 1(a)(ii) Исполнительного приказа № 14071 (Директива о запрете нефтяных услуг)
Директивой о запрете нефтяных услуг запрещается экспорт, реэкспорт, продажа или поставка, прямо или косвенно, из США или гражданином США нефтяных услуг любому лицу, находящемуся в РФ.
Исключением из данного правила являются следующие услуги:
vлюбые нефтяные услуги, связанные с изотопами, полученными при производстве нефти, которые используются в медицинских, сельскохозяйственных или экологических целях;
vнекоторые сопутствующие услуги, связанные с морской транспортировкой нефти и нефтепродуктов российского происхождения, при условии, что такая нефть или нефтепродукты закупаются по соответствующим предельным ценам в соответствии с Исполнительным приказом № 14071 и Директивами к данному приказу;
vлюбые услуги в связи с завершением работы или продажей организации, расположенной в РФ, которая не находится в собственности или под прямым или косвенным контролем российского лица.
Данное Определение вступает в силу с 27.02.2025.
Лицензии-изъятия
a)Генеральная лицензия 8L (General license No. 8L), разрешает до 12.03.2025 связанные с энергетикой и необходимые для завершения операций транзакции с участием следующих организаций:
- ПАО Банк ФК «Открытие»;
- ПАО «Совкомбанк»;
- ПАО Сбербанк;
- Банк ВТБ (ПАО);
- АО «Альфа-Банк»;
- ПАО Росбанк;
- ПАО Банк Зенит;
- ПАО «Банк «Санкт-Петербург»;
- НКО НКЦ (АО);
- организации, 50 и более процентов в уставных капиталах которых принадлежат указанным лицам;
- Банк России.
Термин «связанные с энергетикой» определяется в рассматриваемой лицензии, в том числе, как добыча, производство, переработка, сжижение, газификация, обогащение, транспортировка, покупка нефти, включая сырую нефть, промышленные конденсаты, газоконденсатные жидкости, нефтепродукты, природный газ, другие виды продуктов, используемые при выработке энергии, например, уголь, дерево, сельскохозяйственная продукция для производства биотоплива, а также разработка, производство, передача энергии любыми способами, включая ядерные и возобновляемые источники энергии.
Генеральная лицензия № 8L действует с 10.01.2025 и заменяет Генеральную лицензию № 8K от 30.10.2024.
b)Генеральная лицензия № 115A (General license No. 115A), разрешает до 30.06.2025 связанные с гражданской ядерной энергетикой транзакции с участием следующих организаций:
- Банк ГПБ (АО);
- ВЭБ.РФ;
- ПАО Банк ФК «Открытие»;
- ПАО «Совкомбанк»;
- ПАО Сбербанк;
- Банк ВТБ (ПАО);
- АО «Альфа-Банк»;
- ПАО Росбанк;
- ПАО Банк Зенит;
- ПАО «Банк «Санкт-Петербург»;
- НКО НКЦ (АО);
- организации, 50 и более процентов в уставных капиталах которых принадлежат указанным лицам;
- Банк России.
Термин «связанные с гражданской ядерной энергетикой» определяется в рассматриваемой лицензии как операции, осуществляемые исключительно для сохранения и поддержки гражданских ядерных проектов, начатых до 21.11.2024.
При этом под запретом находятся операции, связанные с проектом атомной электростанции «Пакш-2», включая Частную Компанию с ограниченной ответственностью «Пакш-2» (PaksIINuclearPowerPlantPrivateCompanyLimitedbyShares) или любой проект — преемник «Пакш- 2».
Генеральная лицензия № 115А действует с 10.01.2025 и заменяет Генеральную лицензию № 115 от 18.12.2024.
c)Генеральная лицензия № 117 (General license No. 117), разрешает до 27.02.2025 необходимые для завершения операций транзакции с участием в том числе следующих организаций:
- АО «Газпром Шельфпроект»;
- Акционерное общество «САМОТЛОРНЕФТЕПРОМХИМ»;
- ООО «Атлас ННБ»;
- ООО «Криогаз-Высоцк»;
- ООО «Газпром СПГ Портовая»;
- Страховое ПАО «Ингосстрах»;
- ООО «Лениногорскремсервис»;
- ООО «Нафтагаз-Бурение»;
- ОАО «Волжский абразивный завод»;
- ООО «РусГазАльянс»;
- ПАО «Газпром нефть»;
- ПАО «Сургутнефтегаз» и др.
- организации, 50 и более процентов в уставных капиталах которых принадлежат указанным лицам.
Разрешаемые в соответствии с настоящей лицензией операции должны производиться на специальный заблокированный счет в соответствии с Положением о санкциях за вредоносную иностранную деятельность РФ (RuHSR).
Генеральная лицензия № 117 действует с 10.01.2025.
d)Генеральная лицензия № 118 (General license No. 118), разрешающая на срок до 27.02.2025 операции в пользу лиц, не являющихся лицами США, по отчуждению, передаче, содействию отчуждения, передачи долговых обязательств или акций, связанных со следующими организациями:
- СПАО «Ингосстрах»;
- vПАО «Сургутнефтегаз»;
- ООО «Завод ВРК Сапфир»
- ОАО «Волжский абразивный завод»
- организации, 50 и более процентов в уставных капиталах которых принадлежат указанным лицам.
При осуществлении операций, указанных в данной лицензии выше, лицам США запрещается:
- продавать или способствовать продаже долговых обязательств или акций лицам, чье имущество или интерес в имуществе заблокированы;
- осуществлять или способствовать осуществлению приобретения, инвестирования в долговые обязательства, акции кроме как в случаях, предусмотренных настоящей лицензией.
До 27.02.2025 разрешается осуществление операций, необходимых для облегчения расчетов по сделкам по долговым обязательствам и сделкам с акциями, при условии, что обязательства возникли до 10.01.2025.
До 27.02.2025 разрешаются операции для прекращения деривативных контрактов с участием перечисленных выше в данной лицензии организаций или связанных долговыми обязательствами, акциями, при условии, что обязательства возникли до 10.01.2025 и операции производятся на специальный заблокированный счет (в соответствии с Положением о санкциях за вредоносную иностранную деятельность РФ (RuHSR)).
Генеральная лицензия № 118 действует с 10.01.2025.
e)Генеральная лицензия № 119 (General license No. 119), разрешающая до 27.02.2025 совершение действий, необходимых для официальной деятельности дипломатических и консульских представительств, расположенных за пределами Российской Федерации, операции с участием ПАО «Газпром нефть» и организаций, 50 и более процентов в уставных капиталах которых принадлежат ПАО «Газпром нефть».
Генеральная лицензия № 119 действует с 10.01.2025.
f)Генеральная лицензия 120 (General license No. 120), разрешающая до 27.02.2025 операции, необходимые для безопасной стоянки судов в портах, сохранения здоровья и безопасности экипажа, аварийного ремонта судов, деятельности по защите окружающей среды с участием в том числе следующих организаций:
- АО «Роснефтефлот»;
- ПАО «Совкомфлот»;
- организации, 50 и более процентов в уставных капиталах которых принадлежат указанным лицам.
Разрешаемые в соответствии с настоящей лицензией операции должны производиться на специальный заблокированный счет в соответствии с Положением о санкциях за вредоносную иностранную деятельность РФ (RuHSR).
Также без требований о специальном счете разрешаются до 27.02.2025 с участием перечисленных в данной лицензии лиц операции, необходимые для доставки и разгрузки груза, который был погружен до 10.01.2025
Генеральная лицензия № 120 действует с 10.01.2025.
g)Генеральная лицензия № 121 (General license No. 121), разрешающая до 28.06.2025 сделки, связанные со следующими проектами:
- Каспийский Трубопроводный Консорциум;
- Тенгизшевройл;
- Сахалин-2.
При этом под запретом находятся операции, запрещенные Положением о санкциях за вредоносную иностранную деятельность РФ (RuHSR).
h)Генеральная лицензия № 26 (General license No. 26), разрешает операции, запрещенные в соответствии с Исполнительным указом № 13662 (Executive Order No. 13662), со следующими лицами:
- АО «Ачимгаз»;
- АО «Газпром Шельфпроект»;
- Акционерное общество «САМОТЛОРНЕФТЕПРОМХИМ»;
- ООО «Газпромнефть Марин Бункер»;
- Страховое ПАО «Ингосстрах»;
- АО «Роснефтефлот»;
- ПАО «Совкомфлот»;
- ООО «Атлас ННБ»;
- ООО «Ойл Сервис Гарант»;
- ООО «Нафтагаз-Бурение»;
- ООО «РН-Сервис»;
- ПАО «Газпром нефть»;
- ПАО «Сургутнефтегаз»;
- организации, 50 и более процентов в уставных капиталах которых принадлежат указанным лицам.
Генеральная лицензия № 26 действует с 10.01.2025.
i)C 10.01.2025 отменена Генеральная лицензия № 93 от 23.02.2024 (General license No. 93), разрешающая сделки с некоторыми судами ПАО «Совкомфлот».
Таким образом, рассматриваемый санкционный пакет США, сосредоточен на энергетическом секторе российской экономики.
***
Таким образом, рассматриваемые санкционные пакеты США, преимущественно сосредоточены именно на энергетическом секторе российской экономике, но также затрагивают научную сферу и государственные структуры.
Авторы:
Ксения Степанищева (советник)
Владислава Кириченко (юрист)
Павел Кусмаев (юрист)
