ПРИНЯТЫ ИЗМЕНЕНИЯ КОАП В ЧАСТИ УЖЕСТОЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И РЕЖИМА САМОИЗОЛЯЦИИ

Вступило в силу несколько нормативных актов, устанавливающих новые административные составы правонарушений за нарушение санитарных правил:

• Федеральный закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
• Закон г. Москвы от 01.01.2020 г. № 6 О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона города Москвы от 10 декабря 2003 года № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

2. Кого затрагивают принятые поправки?Административные составы правонарушений распространяются на физических лиц, ИП, должностных и юридических лиц.

3. Новые административные составы
Введение новых штрафов связано с продлением нерабочих дней до 30.04.2020 для борьбы с коронавирусной инфекцией (Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239).

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период действия ограничительных мероприятий (карантина) влечет:

• штраф для физических лиц от 15 до 40 тыс. руб.;
• штраф для ИП от 50 до 150 тыс. руб.;
• штраф для должностных лиц от 50 до 150 тыс. руб.;
• штраф для юридических лиц от 200 до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Устанавливается повышенная мера административной ответственности, если несоблюдение указанных правил привело к смерти человека:

• штраф для физических лиц от 150 до 300 тыс. руб.;
• штраф для ИП от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• штраф для должностных лиц от 300 до 500 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет;
• штраф для юридических лиц от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ).

Если в составе нарушения отсутствуют нарушения санитарных норм, то невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности влечет:

• штраф для физических лиц от 1 до 30 тыс. руб.;
• штраф для ИП от 30 до 50 тыс. руб.;
• штраф для должностных лиц от 10 до 50 тыс. руб.;
• штраф для юридических лиц от 100 до 300 тыс. руб. (20.6.1 КоАП РФ).

Похожие меры приняты на территории г. Москвы Законом г. Москвы от 01.01.2020 г. № 6. Неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий) влечет:

• штраф для должностных лиц от 30 до 40 тыс. руб.;
• штраф для юридических лиц от 200 до 300 тыс. руб. (ч. ст. 3.18.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях»).

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела по административным правонарушениям, предусмотренным ч.ч. 2, 3 ст. 6.3 КоАП РФ, рассматривают суды. Если в отношении организации установлен временный запрет на осуществление деятельности (в несудебном порядке согласно 27.16 КоАП РФ), то дело об административном приостановлении деятельности по ч.ч. 2, 3 ст. 6.3 КоАП РФ является безотлагательным и должно быть рассмотрено судом вне зависимости от приостановления работы судов (п. 3 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 № 821). В отношении остальных рассмотренных составов, административное дело не является неотложным, а решение о его рассмотрении в период до 30.04.2020 г. принимается судом исходя из обстоятельств дела и введенных на территории соответствующего субъекта РФ ограничительных мер.
В настоящее время суды уже начали применять ст. 6.3 КоАП РФ в отношении граждан, не соблюдающих режим самоизоляции.

Штрафы за несоблюдение мер по самоизоляции и осуществления хозяйственной деятельности в нерабочие дни не могут быть вынесены в отношении ряда организаций, продолжающих свою деятельность. К таким п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, в частности, относит:

• непрерывно действующие организации;
• медицинские и аптечные организации;
• организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Таким образом, нарушение запрета осуществлять деятельность в период нерабочих дней до 30.04.2020 может повлечь серьёзные штрафы и репутационные риски. Перечень организаций, которые вправе продолжать свою деятельность согласно п. 4 Указу Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 является узким, но может быть детализирован решением исполнительного органа каждого субъекта РФ.

Эксперты:
Степанищева Ксения, Советник
Сергей Трущин, Юрист