Внесены изменения в правила о предоставлении господдержки системообразующим организациям и установлен перечень оснований неразмещения сведений о поставщике в ЕИС

Коллегия адвокатов г. Москвы «Ковалев, Тугуши и партнеры» информирует о новых правилах отбора системообразующих организаций, а также об основаниях неразмещения сведений о поставщике в ЕИС. Правительство РФ издало Постановление от 06 марта 2022 года № 296 «О внесении изменений в Правила отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки» (Далее – «Постановление 1») и Постановление от 06 марта 2022 года № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры» (Далее – «Постановление 2»).


Постановления предусматривают следующие нововведения:

• В 2022 году возобновляются меры поддержки системообразующих организаций;
• Изменение требований к системообразующим организациям;
• Предусматриваются обстоятельства, при которых не размещаются сведения о поставщиках при госзакупках.

В соответствии с Постановлением 1 2022 году возобновляются меры поддержки системообразующих организаций.
Реестр системообразующий организаций см.: https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko


Данным компаниям предоставляются:

• субсидии в целях финансирования обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг
• отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики»
• государственные гарантии Российской Федерации по кредитам или облигационным займам в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 N 549 «О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития»

Ранее для получения статуса системообразующей организации в т.ч. должен был проводиться анализ финансово-хозяйственной деятельности такой организации, а также должна была выполняться оценка ее финансовой устойчивости (стресс-тест) в соответствии с порядком, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации.

Для того, чтобы системообразующая организация могла претендовать на получение одной или нескольких мер поддержки, она должна была соответствовать следующим критериям:

• являться российским юридическим лицом и контролироваться российскими гражданами и организациями;
• на дату подачи заявления на предоставление мер поддержки иметь недоимку по налогам и иным сборам в бюджет не более 10 тыс. рублей;
• в отношении организации должен быть проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности и выполнена оценка финансовой устойчивости (стресс-тест).

В силу Постановления 1 оценка финансовой устойчивости (стресс-тест) более не требуется.
Ранее данные меры были направленны на поддержку российских системообразующих организаций в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции. В данный момент Правительство подчёркивает, что решение о возобновлении этой программы принято в связи с введением иностранными государствами санкций в отношении России.


3. Постановлением 2 устанавливается перечень основной неразмещения сведений о поставщике в ЕИС.
Правительство установило, что основанием для неразмещения в ЕИС информации о поставщике, с которым заключён договор по результатам закупки на поставку для государственных или муниципальных нужд, является введение санкций и иных мер ограничительного характера со стороны недружественных государств или иностранных компаний в отношении заказчика.
При этом в отношении кредитных организаций указанные основания применяются, в т.ч. если под санкции попали контролирующие их лица. Под контролирующими лицами кредитных организаций понимаются лица, признаваемые контролирующими в соответствии с признанными на территории России Международными стандартами финансовой отчётности (см.: «Контроль» https://www.minfin.ru/common/upload/library/2017/01/main/MSFO_IFRS_10.pdf).