Правительство РФ выделяет субсидии на кредитование импорта приоритетной продукции
КА г. Москвы «Ковалев, Тугуши и партнеры» информирует о новых мерах поддержки российского бизнеса. Правительством РФ принято Постановление от 18.05.2022 № 895 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным на приобретение приоритетной для импорта продукции» (ред. от 25.06.2022) (далее – «Постановление»).Постановлением закрепляется порядок предоставления субсидии кредитным организациям, осуществляющим кредитование на приобретение приоритетной для импорта продукции. Размер субсидии составляет 70% ключевой ставки Банка России, действующей на каждый день начисления процентов по кредитному договору.
Применяя Постановление, необходимо учитывать правила Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 590, устанавливающие отдельные требования к процессу предоставления субсидий (срок приема заявок, требования к участникам отбора, изменение условий соглашения и проч.).
I. В соответствии с Постановлением банки для получения данной субсидии должны соответствовать следующим критериям:
a) Регистрация на территории РФ;
b) Имеет действующую универсальную лицензию Банка России;
c) Не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля в размере более 50% принадлежит одной или более организаций, зарегистрированных в офшорной зоне;
d) Может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;
e) Не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед РФ;
f) Не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введены процедуры банкротства, не приостановлена деятельность на территории РФ;
g) В реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о руководителе, членах правления и главном бухгалтере организации;
h) Не получает и не планирует получать субсидию по одному и тому же кредитному договору на цели, указанные в Постановлении, на основании других актов;
i) Не находится в перечне экстремистских и террористических организаций или организаций, причастных к распространению оружия массового уничтожения;
j) Не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных госконтрактов по причине введения недружественными государствами санкций в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц.
II. Субсидии предоставляются для возмещения недополученных доходов по кредитному договору, соответствующему следующим условиям:
a) Представляет собой:
· кредитный договор и (или)
· дополнительное соглашение к кредитному договору об открытии кредитной линии либо
· договор о предоставлении иных инструментов финансирования, аналогичных кредиту по экономической сути;
b) Валюта договора – рубль;
c) Выдан с целью финансирования импортного контракта и (или) транспортировки продукции, являющейся предметом импортного контракта. Импортным контрактом является контракт:
· предусматривающий импорт товара в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
· заключенный после 01.03.2022 заемщиком и иностранным поставщиком;
· в иностранной валюте;
· сумма обязательств по контракту должна быть равна эквиваленту 3 млн. рублей или превышать его в день заключения такого контракта;
· направленный на приобретение и ввоз на территорию РФ продукции, являющейся приоритетной для импорта в соответствии с приложением Постановления, например:
¾ Для сельхозпроизводства: овес, кукуруза, соевые бобы, пшеница и меслин и др.;
¾ Для промышленного производства: руды и концентраты алюминиевые, серная кислота, оксиды титана и др.;
d) Льготная процентная ставка по кредиту составляет не более чем 30% ключевой ставки Банка России, действующей на день начисления процентов, увеличенной на 3 процентных пункта, на срок субсидирования;
e) Содержит условие о запрете заемщику заключать подобные кредитные соглашения о предоставлении финансирования с льготной ставкой в соответствии с Постановлением;
f) Содержит условие о том, что предоставленные заемные средства не могут быть размещены на депозитах, а также в иных финансовых инструментах, продажа или передача которых обеспечивает получение денежных средств;
g) Содержит условие о том, что льготная процентная ставка устанавливается при наличии обязательства заемщика обеспечивать ввоз на территорию РФ продукции в сроки, установленные импортным контрактом;
h) Допускает возможность установления иной процентной ставки в случае непредоставления субсидии банку;
i) Не предусматривает взимания с заемщика иных комиссий и сборов, платежей, помимо указанных в Постановлении;
j) Содержит условие об осуществлении заемщиком платежей по импортному контракту в течение 30 дней после предоставления очередного транша в рамках кредитного договора;
k) Содержит условие об осуществлении ввоза продукции на территорию РФ в сроки, установленные импортным контрактом (допускается продление срока не более чем на 12 месяцев);
l) Содержит условие о взыскании с заемщика денежных средств в размере средств субсидии в случае нарушения им условий кредитного договора или импортного контракта;
m) Включает условие о проведении кредитной организацией проверок соблюдения заемщиком условий импортного контракта;
n) Содержит условие, в соответствии с которым льготная процентная ставка применяется к объему финансирования:
· Выданному по кредитному соглашению до 31.10.2022;
· Выданному по кредитному соглашению до 30.11.2023 в случае финансирования импортного контракта на приобретение продукции в рамках инвестпроекта или финансирования импортного контракта, срок изготовления и поставки продукции по которому превышает 12 месяцев;
o) Содержит обязательство о предоставлении заемщиком кредитной организации следующих документов:
· импортный контракт;
· документ, подтверждающий факт осуществления заемщиком платежа по импортному контракту;
· документ, подтверждающий факт осуществления заемщиком оплаты поставки и (или) транспортировки продукции, являющейся предметом импортного контракта (при наличии);
· документы, подтверждающие факт ввоза продукции на территорию РФ, в том числе с подтверждением в рамках процедуры валютного контроля;
· ведомость банковского контроля, заверенная иной кредитной организацией, в случае если импортный контракт был поставлен на учет для целей валютного контроля в иной кредитной организации;
· документ, подтверждающий факт получения заемщиком продукции по импортному контракту;
p) Период предоставления льготной процентной ставки со дня первого транша не может превышать 12 месяцев, за исключением случаев финансирования импортного контракта на приобретение продукции, являющейся оборудованием и (или) средством производства, в рамках инвестиционного проекта или финансирования импортного контракта, по которому срок изготовления и поставка продукции, являющейся оборудованием и (или) средством производства, превышает 12 месяцев. В таком случае срок льготной ставки может достигать 36 месяцев, но не более срока действия соответствующего импортного контракта.
При этом, в кредитный договор возможно включить условие, в соответствии с которым допускается конвертация средств кредитов в иностранную валюту для расчета с иностранными поставщиками.
III. Заемщик же должен соответствовать следующим критериям:
a) Обладает статусом налогового резидента РФ;
b) Не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля в размере более 50% принадлежит одной или более организаций, зарегистрированных в офшорной зоне;
c) Не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введены процедуры банкротства, не приостановил деятельность на территории РФ;
d) В реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о руководителе и главном бухгалтере;
e) С даты заключения кредитного договора не имеет просроченных свыше 90 календарных дней платежей, направленных на исполнение обязательств заемщика по кредитным договорам, договорам поручительства, требований по возмещению заемщиком гаранту выплаченных в соответствии с условиями банковской гарантии денежных сумм (положительная кредитная история);
f) Не имеет просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, налоговых штрафов и пеней в течение последних 30 календарных дней, предшествующих дате заключения кредитного договора;
g) Не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед РФ;
h) Не находится в перечне экстремистских и террористических организаций или организаций, причастных к распространению оружия массового уничтожения;
i) Не заключены кредитные договоры с предоставлением льготной процентной ставки в соответствии с Постановлением с несколькими кредитными организациями;
j) Суммарный объем финансирования в соответствии с Постановлением не может превышать 10 млрд. рублей (от 10 до 30 млрд. рублей, если разрешение на это выдано Минпромторгом РФ по согласованию с Минэкономразвития РФ; более 30 млрд. рублей только по распоряжению Правительства РФ).
IV. Основанием предоставления субсидии является соглашение, заключенное кредитной организацией и Минпромторгом РФ по результатам рассмотрения заявки кредитной организации. В таком соглашении предусматриваются следующие условия:
a) Минпромторг РФ, а также органы финансового контроля осуществляют проверки соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидий;
b) Результат предоставления субсидий и показатели, необходимые для достижения цели в виде объема финансирования, предоставленного на приобретение приоритетной для импорта продукции:
· Показатели – стоимостный объем импорта продукции;
· Значение результата и значение показателя – устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии;
c) Обязанность кредитной организации по предоставлению следующей документации в Минпромторг РФ:
· отчет о достижении результата предоставления субсидии;
· отчет о ввозе продукции на территорию РФ;
· отчет о целевом использовании денежных средств по кредитным договорам;
d) Обязанность банка по осуществлению проверок соблюдения заемщиком импортного контракта;
e) Обязанность кредитной организации по возврату субсидии в доход федерального бюджета в случаях установления по итогам проверок нарушений импортного контракта;
f) Обязанность кредитной организации по неувеличению процентной ставки и объемов платежей в рамках кредитных договоров, за исключением изменения Банком России процентной ставки, штрафных санкций в случае неисполнения заемщиком условий договора или непредоставления субсидии Минпромторгом РФ;
g) Порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии и расторжения такого соглашения;
h) Предельный размер субсидии;
i) Форма заявления на предоставлении субсидии.
Минпромторг РФ в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов регистрирует и рассматривает заявки на отбор и прилагаемые к ним документы (5 рабочих дней на регистрацию и 5 рабочих дней на рассмотрение). По итогам рассмотрения заявки Минпромторг РФ может вынести следующие решения:
· о возможности предоставления субсидии с установлением ее предельного размера. В таком случае Минпромторг РФ уведомляет кредитную организацию в течение 5 рабочих дней о результатах рассмотрения заявки, после чего с ней заключается соглашение о предоставлении субсидии;
· об отклонении заявки. В таком случае Минпромторг РФ также уведомляет кредитную организацию в течение 5 рабочих дней.
Информация о результатах рассмотрения заявок на получение субсидии находится в режиме ограниченного доступа и не публикуется в открытых источниках.
Право на получение субсидии возникает у получателя субсидии со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии, но не ранее дня фактического перечисления заемщиком процентов по кредитному договору.
В случае установления нарушений кредитной организации при использовании субсидии средства подлежат возврату в бюджет с уплатой штрафа за каждый день использования субсидии с нарушением условия ее предоставления в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от суммы субсидии.
Таким образом, Правительство РФ установило дополнительное стимулирование отечественного бизнеса, связанного с импортом приоритетной продукции в Российскую Федерацию.