- Что случилось?
- История вопроса
- Кого затрагивают принятые поправки?
- Проведение годовых (очередных) общих собраний акционеров/участников АО/ООО
- Снижение стоимости чистых активов АО и ООО
- Проведение внутреннего аудита в ПАО
- Приобретение ПАО своих акций (т.н. buy-back)
- Практический эффект от принятых поправок
Что случилось?
07.04.2020 вступил в силу Федеральный закон от 07.04.2020 № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее – «ФЗ № 115») [1], который помимо изменения содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний) и публично-правовых компаний с целью их унификации, вносит важные в сложившейся ситуации изменения в корпоративное законодательство.
История вопроса
На фоне сложившейся тяжелой санитарно-эпидемиологической обстановки в мире и в Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и принятого Указа от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» [2] российские коммерческие корпоративные организации были поставлены в затруднительное положение в части проведения ежегодных общих собраний участников/акционеров.
Данное обстоятельство усложнил факт принятия правительством РФ решение дать поручение Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиации) обеспечить прекращение с 00 ч. 00 мин. 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении (за исключением полётов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции) [3]. Следовательно, иностранные участники/акционеры были лишены возможности провести очные собрания в организациях.
Первая инициатива по урегулированию сложившейся ситуации поступила 03.04.2020 от Центрального Банка Российской Федерации (далее – «ЦБ РФ»). ЦБ РФ издал ряд информационных писем [4], [5] в связи с установлением нерабочих дней с 04.04.2020 по 30.04.2020, предусматривающий последствия для акционерных обществ (далее – «АО»). ЦБ РФ в частности:
- рекомендовал акционерным обществам провести общие собрания акционеров в 2020 году в заочной форме (с учетом нового дозволения, предоставленного ст. 2 Федерального закона от 18.03.2020 № 50-ФЗ «О приобретении Правительством Российской Федерации у Центрального банка Российской Федерации обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», далее – «ФЗ № 50»);
- изменил сроки раскрытия акционерными обществами списка аффилированных лиц за I квартал 2020 года и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год на 07.05.2020 и 12.05.2020, соответственно.
Между тем принятых ЦБ РФ мер, очевидно, недостаточно, чтобы нивелировать эффект, вызванный пандемией короновируса (COVID-19) и принятых за ней защитных мер. Например, иностранные акционеры все также были лишены возможности провести/участвовать в очном собрании акционеров. Более того, участники обществ с ограниченной ответственностью (далее – «ООО») оставались без преимущественного регулирования.
Государственная Дума, чтобы скорректировать сложившуюся ситуацию, оперативно приняла, Совет Федерации одобрил, а Президент РФ подписал ФЗ № 115.
Кого затрагивают принятые поправки?
ФЗ № 115 предусматривает изменения в корпоративное законодательство, регулирующее ряд вопросов для АО и ООО, в частности:
- проведения годовых (очередных) общих собраний акционеров/участников АО/ООО;
- снижения стоимости чистых активов АО и ООО;
- проведения внутреннего аудита в публичных акционерных обществах (далее – «ПАО»);
- приобретения ПАО своих акций.
Проведение годовых (очередных) общих собраний акционеров/участников АО/ООО
ФЗ № 115 устанавливает следующие изменения (п. 1, 2 ч. 4 ст. 12 ФЗ № 115):
«1) годовое общее собрание акционеров в 2020 году проводится в сроки, определяемые советом директоров (наблюдательным советом), но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания отчетного года;
2) очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.»
Таким образом, законодатель сдвинул максимально возможный срок проведения годовых (очередных) общих собраний акционеров/участников АО/ООО в 2020 году с 30 июня (30 апреля – для ООО) до 30 сентября (ст. 47 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – «Закон об АО») и ст. 34 Федерального закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – «Закон об ООО»). При этом соответствующие положения о максимально возможных сроках Закона об АО и Закона об ООО приостанавливают свою силу до 31.12.2020 (ст. 11 ФЗ № 115).
Снижение стоимости чистых активов АО и ООО
Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ № 115 снижение стоимости чистых активов акционерного общества ниже размера его уставного капитала по окончании 2020 года не учитывается для целей применения п.п. 4 и 6 ст. 35 Закона об АО. Следовательно, такое снижение стоимости чистых активов не будет служить основанием для:
- совета директоров (наблюдательного совета) АО, чтобы включить в состав годового отчета АО раздел о состоянии его чистых активов (п. 4 ст. 35 Закона об АО);
- принятия решения об уменьшении уставного капитала АО до величины, не превышающей стоимости его чистых активов, или о ликвидации АО, не позднее чем через 6 месяцев после окончания соответствующего отчетного года.
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ № 115 снижение стоимости чистых активов ООО ниже размера его уставного капитала по окончании 2020 года не учитывается для целей применения п. 4 ст. 30 Закона об ООО. Следовательно, такое снижение стоимости чистых активов не будет причиной для:
- принятия решения об уменьшении уставного капитала ООО до величины, не превышающей стоимости его чистых активов, или решения о ликвидации ООО, не позднее чем через 6 месяцев после окончания соответствующего отчетного года.
Проведение внутреннего аудита в ПАО
В силу положений ст. 10 ФЗ № 115 вносятся изменения в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах». А именно изменяется:
- срок, начиная с которого необходимо проводить внутренний аудит в ПАО с 01.07.2020 на 01.01.2021;
- срок, в который необходимо совету директоров (наблюдательному совету) ПАО сформировать комитет по аудиту для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с контролем за финансово-хозяйственной деятельностью общества с 01.07.2020 на 01.01.2021.
Приобретение ПАО своих акций (т.н. buy-back)
Согласно ч. 5. ст. 12 ФЗ № 115 в срок до 31.12.2020 включительно ПАО вправе приобретать размещенные ими акции (за исключением приобретения размещенных акций в целях сокращения их общего количества) при наличии в совокупности следующих условий:
- приобретаемые акции допущены к организованным торгам;
- средневзвешенная цена приобретаемых акций, определенная за любые 3 месяца начиная с 01.03.2020, снизилась по сравнению со средневзвешенной ценой таких акций, определенной за 3 месяца начиная с 01.10.2019, на 20% и более;
- значение основного индекса фондового рынка, рассчитанное организатором торговли за любые 3 месяца начиная с 01.03.2020, снизилось по сравнению со значением такого индекса, рассчитанным организатором торговли за 3 месяца начиная с 01.10.2019, на 20% и более;
- акции приобретаются на организованных торгах на основании заявок, адресованных неограниченному кругу участников торгов;
- приобретение акций осуществляется брокером по поручению ПАО;
- советом директоров (наблюдательным советом) ПАО принято решение о приобретении размещенных им акций, которым определены категории (типы) приобретаемых акций, количество приобретаемых акций каждой категории (типа), срок, в течение которого осуществляется приобретение акций и который должен истекать не позднее 31.12.2020.
При этом информация, касающаяся приобретения ПАО собственных акций, может не раскрываться в форме сообщения о существенном факте, если это предусмотрено принятым решением о приобретении акций, или раскрываться в установленный таким решением срок.
Необходимо отметить, что ПАО обязано направить в ЦБ РФ уведомление об осуществлении такого приобретения акций с приложением документов, подтверждающих соблюдение условий, предусмотренных ч. 5. ст. 12 ФЗ № 115.
Вместе с тем уведомление и прилагаемые к нему документы направляются ПАО в ЦБ РФ в электронной форме через личный кабинет ПАО, доступ к которому предоставляется ЦБ РФ в соответствии с требованиями Указания ЦБ РФ от 19.12.2019 № 5361-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета».
Однако к тем ПАО, которые будут приобретать размещенные ими акции в вышеуказанном порядке, не будут применяться требования об обязательном выкупе предложенных акционерами акций в порядке, предусмотренном п. 4, 5, 7, 8 ст. 72 Закона об АО.
Практический эффект от принятых поправок
Таким образом, в связи с принятием ФЗ № 115 и ФЗ № 50, также изданием информационных писем ЦБ РФ, отечественные коммерческие корпоративные организации (акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью) получили возможность перенести даты проведения годовых (очередных) общих собраний акционеров/участников АО/ООО с весны/лета 2020 года на сентябрь 2020 года, а при желании провести собрания в заочной форме.
Тем самым законодатель и компетентные органы планируют нивелировать негативный эффект от существующей неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, вызванной пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в силу которой проведение очных собраний участников/акционеров компаний стало затруднительно, особенно при наличии иностранного участия.
Вместе с тем в процессе реализации акционерными обществами и обществами с ограниченной ответственностью указанных в данном обзоре нововведений и изменений могут возникать практические (процедурные) вопросы. Коллегия адвокатов «Ковалев, Тугуши и партнеры» обладает большим опытом и экспертизой по решению корпоративных задач различного уровня и готова предложить своим клиентам полный спектр услуг по сопровождению тех или иных корпоративных процедур или содействие в решении любого другого вопроса.
Авторы:
Ксения Степанищева, Советник
Игорь Саврыга, Младший Юрист
[1]
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004070019?index=0&rangeSize=1
[2]
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004020025
[3]
http://government.ru/orders/selection/401/39276/
[4]
https://cbr.ru/StaticHtml/File/59420/20200403_in_06_28-48.pdf
[5]
http://static.consultant.ru/obj/file/doc/cbr_press_osroke_raskrytiya.pdf