Коллегия адвокатов г. Москвы «Ковалев, Тугуши и партнеры»

ВСТУПАЮТ В СИЛУ ЗАКОНЫ О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ РАБОТНИКУ, УВОЛЬНЯЕМОМУ В СВЯЗИ С ЛИКВИДАЦИЕЙ

С 13 августа 2020 г. вступают в силу два новых федеральных закона, изменяющие процедуру ликвидации организации в связи с обеспечением гарантий работникам ликвидируемых организаций.
Указанные законы привнесут следующие изменения:
  • сохранено право работника, увольняемого в связи с ликвидацией, на выплату выходного пособия в размере среднего месячного заработка;
  • в случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, превышает один месяц, закреплено право работника до увольнения в связи с ликвидацией на получение среднего месячного заработка;
  • закреплена обязанность работодателя по сохранению среднего месячного заработка работника, уволенного в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, за третий месяц после увольнения при наличии решения органа службы занятости населения;
  • работодателю предоставлено право выплатить при увольнении работника в связи с ликвидацией организации единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства;
  • установлен срок пятнадцать рабочих дней для обращения работника, который не смог трудоустроиться в течение второго и третьего месяца после увольнения в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, за получением среднего месячного заработка после окончания каждого указанного месячного периода трудоустройства;
  • при государственной регистрации ликвидации работодатель в заявлении, представляемом для регистрации ликвидации, подтверждает в том числе то, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для увольняемых в связи с ликвидацией организации работников.


13 июля 2020 г. были опубликованы Федеральный закон от 13.07.2020 № 203-ФЗ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 203) и Федеральный закон от 13.07.2020 № 210-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации» (далее – Закон № 210), их вступление в силу ожидается 13.08.2020. Данные федеральные законы являются взаимосвязанными, поскольку изменяют процедуры ликвидации организации в части осуществления выплат работникам.
Закон № 210 изменяет формулировки статьи 178 действующего Трудового Кодекса РФ. В частности, Закон № 210 подтверждает действующие гарантии работникам в части:
  • выплаты выходного пособия в связи ликвидацией либо сокращением численности/штата работников;
  • выплаты среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения или его части пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц;
  • выплаты среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц в исключительных случаях по решению органа занятости.


При этом Закон № 210 уточняет, что уволенный работник должен обратиться за выплатой не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, либо после принятия решения органом службы занятости населения за третий месяц со дня увольнения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. Работодатель обязан произвести выплаты не позднее пятнадцати дней со дня обращения работника.


Закон № 210 также предоставляет работодателю право самостоятельно определить порядок осуществления выплат своим работникам. Вместо выплат среднего месячного заработка за первый и второй месяц после увольнения работодатель может выплатить работнику единовременную денежную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка. Таким образом, работодатель имеет возможность более оперативно рассчитаться с работниками и завершать ликвидацию.


Аналогичные правила установлены в отношении работников организаций, расположенных в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним областях. Закон № 210 также сохраняет за такими работниками более продолжительный период трудоустройства, за который они могут получить средний месячный заработок: за первые три месяца после увольнения по общему правилу и за четвертый, пятый, шестой месяц по решению органа службы занятости. Процедура выплаты совпадает с процедурой, предусмотренной для всех остальных работников. Работник должен обратиться к работодателю не позднее пятнадцати дней после истечении каждого периода (второго – шестого месяца со дня увольнения), работодатель имеет право взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Ключевым изменением, предусмотренным Законом № 203, является положение о том, что выплаты среднего месячного заработка и (или) единовременной компенсации должны в любом случае быть произведены до завершения ликвидации организации. Данное положение было включено в связи с негативной практикой, когда организация оказывалась ликвидирована к тому моменту, когда работник обращался за выплатами. В данной связи Конституционный Суд в Постановлении от 19.12.2018 № 45-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.В. Трофимовой» счел предусмотренный статьей 178 Трудового кодекса РФ механизм выплат неконституционным. По мнению суда, «Отсутствие в Трудовом кодексе РФ соответствующего правового механизма, согласованного с положениями гражданского законодательства о ликвидации юридических лиц, свидетельствует о наличии в правовом регулировании трудовых отношений пробела, приводящего к нарушению права работников, уволенных в связи с ликвидацией организации, на получение гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), если на момент приобретения такого права в единый государственный реестр юридических лиц уже были внесены сведения о прекращении организации, с которой они состояли в трудовых отношениях».


В целя надлежащего обеспечения выработанной Конституционным судом позиции Законом № 203 были внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которым заявление о ликвидации должно содержать подтверждение того, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица.


В связи с вступлением в силу Закона № 203 и Закона № 210 не ожидается возложение дополнительной финансовой нагрузки на работодателя, поскольку фактически не вводят никаких новых выплат в пользу работников. Рассмотренные законопроекты лишь предусматривают механизмы, направленные на обеспечение уже предусмотренных действующим трудовым законодательством выплат работникам ликвидируемого юридического лица.


Авторы:
Ксения Степанищева – Советник
Екатерина Почтарева – Младший Юрист
Ксения Степанищева Аналитика 2020 Key news