Меры поддержки бизнеса

Российские кредитные организации получат субсидии на предоставление льготных кредитов системообразующим предприятиям топливно-энергетического сектора

2022-04-11 10:16
Коллегия адвокатов г. Москвы «Ковалев, Тугуши и партнеры» информирует о новых мерах поддержки российского бизнеса. Правительством РФ принят ряд актов, направленных на поддержание возможности льготного кредитования системообразующих организаций. На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 № 574 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям топливно-энергетического комплекса и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации топливно-энергетического комплекса» (далее – «Постановление»).


Субсидия предоставляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики». В соответствии с Постановлением субсидии на возмещение недополученных доходов выделяются кредитным организациям, предоставляющим льготные кредиты системообразующим предприятиям, осуществляющим деятельность в топливно-энергетическом секторе, а также лицам, входящим в одну группу лиц с данными компаниями.
Субсидия предоставляется ежемесячно в размере, рассчитанном исходя из не более 12% годовых, начисленных на остаток основного долга. Формула расчёта субсидии предусмотрена в п. 26 Постановления.


I. Для предоставления субсидии необходимо достижение совокупности следующих условий:
A. Соответствие кредитной организации, заёмщика и кредитного договора между ними критериям, предусмотренным Постановлением;
B. Заключение получателем субсидии и Минэнерго РФ соглашения о предоставлении субсидии.

1. Кредитная организация должна быть российской, а также соответствовать одному или нескольким следующим критериям:
  • Включена в перечень системно значимых кредитных организаций. Перечень системно значимых кредитных организаций cм.: https://cbr.ru/banking_sector/credit/SystemBanks.html/;
  • В отношении кредитной организации иностранными государствами в 2022 году введены санкционные ограничения;
  • Она прямо определена решением Правительства РФ;
  • Ответственна за проведение расчётов между субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности.


Для получения субсидии кредитная организация предоставляет заявку на участие в отборе. При предоставлении заявки она должна соответствовать всем следующим критериям:
  • На дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам;
  • По состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
  • Не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля в размере более 50% принадлежит одной или более организаций, зарегистрированных в офшорной зоне;
  • По состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели возмещения недополученных доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям в топливно-энергетическом секторе экономики, на льготной основе;
  • На дату подачи заявки не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, деятельность кредитной организации не приостановлена;
  • Не должна получать средства из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета), из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с Постановлением.

2. Заёмщик должен соответствовать совокупности следующих критериев:
  • Системообразующая организация и (или) юридическое лицо, входящее в группу лиц с этой организацией, осуществляющие деятельность в сферах:
—  Производство энергетики;
—  Распределение электроэнергии;
—  Торговля электроэнергией;
—  Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям;
—  Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха;
—  Предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа
—  Деятельность трубопроводного транспорта;
—  Производство нефтепродуктов;
—  Добыча угля;
—  Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа;
—  Добыча природного газа и газового конденсата;
—  Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах;
—  Производство и реализация продукции крупнотоннажной нефтегазохимии.
Перечень системообразующих предприятий см.: http://www.consultant.ru/document/.
  • Не является субъектом малого или среднего предпринимательства;
  • Обладает статусом налогового резидента РФ;
  • Не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введены процедуры банкротства, не приостановил деятельность на территории Российской Федерации, а в случае розничной торговли – функционирует в полном объеме;
  • С даты заключения кредитного договора не имеет просроченных свыше 90 календарных дней платежей, направленных на исполнение обязательств заемщика по кредитным договорам, договорам поручительства, требований по возмещению заемщиком гаранту выплаченных в соответствии с условиями банковской гарантии денежных сумм (положительная кредитная история);
  • Не имеет просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в размере, превышающем 500 тыс. рублей, в течение последних 60 календарных дней, предшествующих дате заключения кредитного договора;
  • Обеспечивает сохранение занятости на период действия кредитного договора не менее 85% среднесписочной численности работников по отношению к 1-му числу месяца, предшествующего дате заключения кредитного договора;
  • В реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе;
  • Заёмщик, являющийся иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, зарегистрированных в офшорной зоне, в совокупности превышает 50%, осуществляет свою операционную деятельность на территории РФ;
  • Для отдельных видов деятельности в топливно-экономическом секторе предусматриваются следующие условия:

  • Для такого вида деятельности, как производство нефтепродуктов, заемщик должен соответствовать одновременно следующим условиям:
—  не входит в одну группу лиц с другими организациями, осуществляющими деятельность по таким видам, как добыча нефти и нефтяного (попутного) газа и (или) добыча природного газа и газового конденсата, с суммарной добычей всех видов углеводородного сырья за предшествующий отчетный год более 25 млн. тут;
—  за предшествующий отчетный год получил выручку от реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке Российской Федерации.
Стоит отметить, что ответственность за соответствие заёмщика предусмотренным критериям несёт получатель субсидии, то есть кредитная организация, выдающая соответствующий кредит, которая самостоятельно проверяет такое соответствие ежемесячно.


3. Для самого кредитного договора Постановлением предусматриваются следующие условия:
  • Договор заключён после 05.04.2022 сроком до 12 месяцев;
  • Кредит выдаётся с целью оплаты заёмщиком расходов на текущую операционную деятельность (в Постановлении указан перечень деятельности, для которой не может быть выдан льготный кредит);
  • Процентная ставка на льготный период кредитования не превышает 11% годовых;
  • Содержит условие о том, что предоставленные заёмные средства не могут быть размещены на депозитах, а также в иных финансовых инструментах, продажа или передача которых обеспечивает получение денежных средств;
  • Договор не предусматривает взимания с заемщика комиссий и сборов, иных платежей;
  • Договор предусматривает получение заёмщиком кредита в рублях, размер которого рассчитывается исходя из 1/4 выручки заемщика за 2021 год, умноженной на 0,7, и не превышает 10 млрд. рублей, а для юридических лиц, входящих в группу лиц одной системообразующей организации - не превышает 30 млрд. рублей;
  • Кредитный договор предусматривает запрет заёмщику объявлять и выплачивать дивиденды в течение срока действия договора.


Проверка соответствия кредитного договора условиям, предусмотренным Постановлением, также возлагается на кредитную организацию.


II. Основанием предоставления субсидии является соглашение, заключённое кредитной организацией и Минэнерго РФ.
В таком соглашении предусматриваются следующие условия:
  • Минэнерго РФ и органы финансового контроля осуществляют проверки соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидий;
  • Результат предоставления субсидий и показатели, необходимые для достижения цели в виде пополнения оборотных средств по льготной ставке;
  • Обязанность представления получателем субсидии отчетности о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей;
  • Запрет на увеличение льготной процентной ставки по кредитному договору, за исключением случаев:
—  нарушения заёмщиком требований предоставления льготного кредита и (или)
—  неполучения кредитной организацией субсидии;
  • Порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае изменения лимита бюджетных обязательств;
  • Лимит субсидии.


Для того, чтобы данное соглашение было заключено, кредитная организация, претендующая на получение субсидии, должна пройти конкурсный отбор в порядке, установленном Постановлением. Минэнерго РФ регистрирует полученную заявку в течение 2 рабочих дней и направляет его в Конкурсную комиссию.
По итогам рассмотрения заявки Конкурсная комиссия может вынести следующие решения:
  • о возможности предоставления субсидии. В таком случае Минэнерго РФ уведомляет кредитную организацию в течение 2 рабочих дней о результатах рассмотрения заявки;
  • об отклонении заявки. В таком случае Конкурсная комиссия уведомляет кредитную организацию в течение 5 рабочих дней, а также указывает срок, в течение которого допускается повторная подача заявки.

В течение 60 дней после принятия решения Минэнерго РФ формирует перечень получателей субсидий. После попадания в этот перечень кредитная организация самостоятельно заключает кредитный договор с заёмщиком, а затем заключает соответствующее соглашение о предоставлении субсидии с Минэнерго РФ.


Соответственно, введение вышеописанного механизма направлено на поддержку топливно-энергетического сектора российской экономики в условиях принятых ограничительных экономических мер недружественных государств, а также на поддержку кредитных организаций, предоставляющих льготное финансирование пострадавшим компаниям.

Авторы:
Ксения Степанищева – Советник
Кристина Севеева – Юрист
Владимир Блинов – Помощник юриста