НОВЫЕ ПРАВИЛА О БЕЗДОГОВОРНОМ ПОТРЕБЛЕНИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

16 апреля 2020 года состоялась online-конференция, посвященная новым правилам о бездоговорном потреблении электрической энергии (постановление Правительства РФ от 01.04.2020 №403).
В конференции приняли участие более 80 человек, в том числе юристы, специалисты, работающие в сфере электроэнергетики.
Практикующие юристы-эксперты проекта Lex Energetica совместно с юристом коллегии адвокатов «Ковалев, Тугуши и партнеры» Ильнаром Абдуловым, обсудили ряд новых правил, касающихся изменений в процедуре подачи заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, дополненные основания для квалификации потребления электрической энергии как бездоговорного, риски сетевых организаций и гарантирующих поставщиков.
Новые правила устанавливают порядок расчета объема бездоговорного потребления в случае смены собственника энергопринимающих устройств и поставки электроэнергии после завершения процедуры технологического присоединения.
Указанные нормы полезны для обеспечения баланса прав и законных интересов субъектов розничного рынка электрической энергии.
В первую очередь, новые нормы обеспечивают защиту интересов потребителей, не заключивших договор с поставщиком электрической энергии, позволяя использовать показания приборов учета в период бездоговорного потребления.
Вместе с тем рассмотренные правовые новеллы содержат ряд спорных моментов.
В частности, обращено внимание на формулировки новых норм, вызвавшие жаркие дискуссии: в частности, «льготный порядок» расчета объема бездоговорного потребления распространяется исключительно на собственника. Иные основания смены владельца (аренда, право хозяйственного ведения/оперативного управления) в редакции постановления Правительства РФ остались неохваченными. Участники дискуссии пришли к выводу о необходимости разъяснений и расширительного толкования данных норм в судебной практике.
Также не урегулирован вопрос о последствиях неисполнения своих обязанностей субъектами рынка, например, неисполнение гарантирующим поставщиком обязанности по уведомлению сетевой организации о выявленном факте бездоговорного потребления по окончании технологического присоединения.
Участники круглого стола обратили внимание на следующие пробелы:
- отсутствуют последствия уклонения поставщика от заключения договора с потребителем;
- нет четкой границы между самовольным подключением и «преддоговорным» потреблением;
- нет порядка определения объема такого потребления при отсутствии прибора учета.
В связи с этими вопросами могут возникать риски возникновения споров между поставщиком и сетевой организацией об отнесении объема отпуска электроэнергии к потерям или полезному отпуску.
В целом можно сделать вывод о том, что Постановление Правительство № 403 породило больше вопросов и противоречий, нежели разрешило.
Организатором конференции выступил проект Lex Energetica (группа в Facebook: https://clck.ru/N29TD, телеграм-канал: https://t.me/Lex_Energetica).

Эксперт: Ильнар Абдулов, юрист.