Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 апреля 2022 года № 553 «О некоторых вопросах подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – «Постановление 553») все документы, подтверждающие производство промышленной продукции на территории РФ, выданные Минпромторгом и Торгово-промышленной палатой РФ, действительны до 1 апреля 2023 года. Данное правило распространяется только на те документы, которые были выданы до вступления в силу Постановления 553, то есть до 6 апреля 2022 года. Такими подтверждающими документами являются акты экспертизы и сертификаты СТ-1 в соответствии с п. 2.1 Приказа ТПП РФ от 30 мая 2018 года № 52 «Об утверждении Положения о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (в зависимости от вида продукции).
Правила определения стоимости адвалорной доли или процентной доли стоимости используемых иностранных материалов (сырья) и комплектующих
Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года предусматривает регулирование определения доли участия государства в производстве определенной продукции для случаев участия в производстве данной продукции нескольких стран.
В такой ситуации одним из критериев определениях страны происхождения товара является правило адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции (пп. «в» п. 2.4 раздела 2 Правил определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств). Постановление 553 предусматривает, что в таких случаях для расчета адвалорной доли необходимо использовать официальный курс рубля, установленный Банком России по отношению к доллару США, по состоянию на 1 февраля 2022 года. Данные изменения направлены на установление правовой определенности вследствие сильной волатильности курсов иностранных валют.
Критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ
До 6 апреля 2022 года Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – «Постановление 719») для подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ были установлены следующие критерии:
- Наличие специального инвестиционного контракта, удовлетворяющему ряду условий.
- Наличие акта экспертизы ТПП о соответствии продукции требованиям, установленным Постановлением 719.
- Наличие акта о проведении оценки ТПП о соответствии продукции требованиям, установленным Постановлением 719.
- Наличие сертификата СТ-1 о происхождении товара, если Постановлением 719 не установлены требования к такому товару.
Постановление 553 устанавливает в срок до 31 декабря 2022 года дополнительные критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации:
- В отношении продукции, для которой определены дифференцированные требования о совокупном количестве баллов за выполнение на территории РФ соответствующих операций в зависимости от области применения документов о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, применяется использование таких документов с минимальным количеством баллов для всех мер государственной поддержки.
- В отношении продукции, для которой определены дифференцированные процентные показатели от максимально возможного количества баллов, применяется использование документов о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ с процентным показателем без учета годового периода, установленного приложением к Постановлению 719.
- В отношении продукции, для которой приложением к Постановлению 719 установлено поэтапное выполнение требований о совокупном количестве баллов за выполнение на территории РФ соответствующих операций или требований выполнения производственных и технологических операций, применяется без учета годового периода, установленного на 2022 - 2023 годы, обязательных требований выполнения производственных и технологических операций, совокупного количества баллов за выполнение на территории РФ соответствующих операций, предусмотренных приложением к Постановлению 719.
Также Постановление 553 адаптирует правила о действии документов, подтверждающих происхождение продукции, под нововведения, связанные с продлением срока действия таких документов.
Таким образом, Постановление 553 направлено на поддержку отечественных производителей, поскольку отсутствие необходимости продлевать подтверждающие происхождение продукции документы в 2022 году снижает регуляторную нагрузку. Более того, Постановление 533 фиксирует курс рубля для целей расчета адвалорной доли в продукции, которая произведена с использованием иностранных компонентов.
Авторы:
Ксения Степанищева – Советник
Сергей Трущин – Юрист
Екатерина Почтарева – Младший юрист