Одной из наиболее распространенных мер поддержки бизнеса в условиях санкционных ограничений со стороны иностранных государств является снижение регуляторной нагрузки на бизнес хозяйствующих субъектов из пострадавших отраслей. Для данных целей 14.07.2022 был опубликован Федеральный закон № 341-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон № 341-ФЗ»), который допустил некоторые послабления для лиц, осуществляющих маркировку продукции.
Основополагающим актом, регулирующим порядок маркировки товаров, является Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». Постановление Правительства РФ № 515 определяет правила маркировки, а также регулирует систему мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Конкретный перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, содержится в Распоряжении Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
Необходимо отметить, что маркировка продукции является непростым процессом с технической и организационной точки зрения. На практике многие хозяйствующие субъекты зачастую сталкиваются с проблемами при обязательной маркировке товаров. В частности, наибольшее количество жалоб поступало от аптечных сетей в связи с системными сбоями в ходе предоставления информации об обороте лекарственных средств.
По этой причине, введению обязательной маркировки товаров, как правило, предшествует проведение добровольных экспериментов по их маркировке. Например, в настоящий момент проводится эксперимент по маркировке отдельных видов медицинских изделий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 137 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке отдельных видов медицинских изделий средствами идентификации».
В связи с введением санкционных мер против РФ возникла необходимость оказать поддержку ряду отраслей. Так, Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 477 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части поддержки участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» на 01.09.2022 было перенесено введение маркировки молочной продукции, которая должна была стать обязательной в период с января по июнь 2022 года (в зависимости от участника оборота молочной продукции), а для участников оборота молочной продукции, являющихся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, данный срок был перенесен с 01.12.2022 на 01.12.2023.
На уровне федеральных законов наиболее существенное изменение в отношении маркировки товаров было введено Федеральным законом № 341-ФЗ, которым Правительство Российской Федерации было наделено правом устанавливать порядок ввода в оборот, оборота и вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации в отдельных случаях. Таким образом, на данный момент у Правительства РФ появились полномочия не только сдвигать сроки по введению обязательной маркировки товаров, но и устанавливать новые правила оборота подлежащих маркировке товаров без нанесения средств идентификации. При этом Федеральным законом № 341-ФЗ предусмотрено, что участники оборота таких товаров не будут привлекаться к ответственности, предусмотренной законодательством РФ за оборот продукции без маркировки.
Мы полагаем, что наделение Правительства РФ полномочием по введению моратория на обязательную маркировку ряда товаров средствами идентификации придаст регулированию торгового оборота большую гибкость. В ближайшее время ожидается издание соответствующих актов Правительства РФ, определяющих случаи и порядок ввода в оборот, оборота и вывода из оборота таких товаров.