Субсидия предоставляется для частичной компенсации затрат на заработную плату работодателя, трудоустроившего граждан, оказавшихся в трудных обстоятельствах, в целях сохранения их занятости. Денежные средства направляются работодателю по истечении 1-го, 3-го и 6-го месяцев работы трудоустроенного работника. Размер субсидии определяется в соответствии п. 9 Постановления.
Для предоставления субсидии необходимо достижение совокупности следующих условий:
- Соответствие работников критериям, указанным в Постановлении;
- Соответствие работодателя критериям, указанным в Постановлении;
- Включение работодателя в реестр для предоставления субсидии (без заключения соглашения о предоставлении субсидии);
- Достижение результатов предоставления субсидии.
1. Работники, на затраты по заработной плате которых предоставляется субсидия, должны отвечать одному из следующих критериев:
- относятся к категории безработных граждан, трудовые договоры с которыми прекращены в 2022 году на основании сокращения численности или штата работников;
- относятся к категории работников, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников, трудовой договор с которыми заключен в 2022 году в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями в соответствии с ТК РФ;
- являются гражданами Украины, ДНР, ЛНР и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территориях Украины, ДНР, ЛНР и прибывшими на территорию РФ в экстренном массовом порядке, получившими удостоверение беженца или получившими свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ;
- относятся к категории молодежи в возрасте до 30 лет, включая:
- лиц, которые с даты окончания военной службы по призыву не являются занятыми в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в течение 4 месяцев и более;
- лиц, не имеющих среднего профессионального или высшего образования и не обучающихся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования;
- лиц, которые с даты выдачи им документа об образовании (квалификации) не являются занятыми в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в течение 4 месяцев и более;
- лиц, освобожденных из тюрем и колоний;
- детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- лиц, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;
- лиц, имеющих несовершеннолетних детей;
- относятся к категории лиц, с которыми в соответствии с ТК РФ возможно заключение трудового договора;
- на дату направления органами службы занятости для трудоустройства к работодателю являлись безработными гражданами или гражданами, ищущими работу, зарегистрированными в органах службы занятости и не состоящими в трудовых отношениях;
- на дату заключения трудового договора с работодателем не имели работы, не были зарегистрированы в качестве ИП, главы КФХ, ЕИО юридического лица, а также не применяли специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Работники должны быть трудоустроены на условиях полного рабочего дня с учетом режима рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, а размер их заработной платы должен составлять не ниже МРОТ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»[*].
Таким образом, Постановлением предусматривается довольно широкий перечень категорий работников, на поддержку которых выделяются субсидии.
2. Получать субсидии будут работодатели, включенные в реестр ФСС.
Перед включением в реестр работодатель должен направить перечень свободных мест и вакантных должностей, на которые предполагается трудоустройство безработных граждан, в органы службы занятости через портал «Работа в России».
Далее для включения в реестр работодателю необходимо направить в ФСС заявление с учетом следующих правил:
- подается не ранее чем через месяц после даты, с которой работник приступил к исполнению трудовых обязанностей;
- подается не позднее 15.12.2022;
- подписывается УКЭП или ЭП уполномоченного сотрудника работодателя;
- направляется в ФГИС «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» ФСС через систему электронного обмена данными.
Условиями включения работодателя в реестр будет являться одновременное соблюдение им следующих условий:
- наличие государственной регистрации работодателя в соответствии с законодательством РФ, осуществленной до 01.01.2022;
- не имеет просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в размере, превышающем 10 тыс. рублей;
- не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед РФ;
- работодатель не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, деятельность работодателя не приостановлена, ИП не прекратил деятельность в качестве ИП;
- ЕИО, члены правления и главный бухгалтер не являются дисквалифицированными лицами;
- работодатель не получает субсидию, предусмотренную Постановлением;
- работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля в размере более 50% принадлежит одной или более организаций, зарегистрированных в офшорной зоне;
- отсутствие у работодателя задолженности по заработной плате;
- работодатель не является получателем в 2022 году субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1135 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций»;
- работодатель, с которым прекращается трудовой договор, и работодатель, с которым трудоустроенный гражданин заключает трудовой договор в порядке перевода в соответствии с ТК РФ, не являются дочерними или зависимыми обществами по отношению друг к другу;
- ФСС имеет свободные остатки лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в Постановлении.
ФСС имеет право отказать во включении в реестр в связи с одним или всеми из следующих обстоятельств:
- отсутствие свободных остатков лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на цели, указанные в Постановлении;
- несоответствие работодателя требованиям, предъявляемым Постановлением.
Субсидия будет предоставляться ФСС после проверки работодателя и идентификации трудоустроенных граждан в течение 10 рабочих дней со дня направления заявления работодателя. Предоставление субсидии по истечении 3-го месяца работы трудоустроенного гражданина и по истечении 6-го месяца работы трудоустроенного гражданина производится ФСС после проведения проверки и идентификации по истечении соответственно 102 и 192 дней после дня, с которого трудоустроенный гражданин приступил к исполнению трудовых обязанностей.
3. Результатом предоставления субсидии будет являться достижение показателей, предусмотренных Постановлением.
Работодатель в 2022 году должен обеспечить занятость 100% трудоустроенных граждан по истечении 1-го, и (или) 3-го, и (или) 6-го месяцев работы от численности граждан, проработавших соответствующие периоды.
В случае недостижения соответствующего показателя работодатель должен будет возвратить сумму субсидии, предусмотренную формулой, указанной в п. 36 Постановления. Если работодатель не соблюдает условия предоставления субсидии, что будет установлено по результатам обязательных проверок, то работодатель возвращает полученную субсидию ФСС в течение 10 рабочих дней со дня получения работодателем требования ФСС или в иной срок, установленный в требовании органа финансового контроля.
Таким образом, Правительство РФ расширило меры поддержки российских работодателей с целью стимулирования трудоустройства граждан, вынужденных прибыть в Россию.
[*] По состоянию на 17.06.2022 с учетом п.1 Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 973 МРОТ составляет 15 279,00 рублей в месяц.
Авторы:
Ксения Степанищева – Советник
Кристина Севеева – Юрист
Владимир Блинов – Помощник юриста