Нововведения заключаются в следующем:
- изменяется порядок получения разрешения на вывоз отдельных видов товаров, попавших в перечни продукции, временно запрещённой или ограниченной к вывозу;
- вносятся изменения в перечни товаров, вывоз которых за пределы Российской Федерации временно запрещён или ограничен разрешительным порядком;
- расширяется список исключений из правила о запрете или ограничении вывоза определённых видов товаров за пределы Российской Федерации.
1. Постановлением вносятся изменения в перечни отдельных видов товаров, в отношении которых вводятся запрет или ограничение на вывоз за пределы Российской Федерации.
Как мы указывали ранее, Правительством РФ в Постановлении от 06.03.2022 № 302 был введен временный запрет на вывоз за пределы РФ медицинских изделий. Постановление отменяет данный запрет (отменяется указанное Постановление Правительства РФ № 302) и утверждает перечень отдельных товаров медицинского назначения, в отношении которых вводится (1) временный запрет на их вывоз за пределы территории РФ (в т.ч. на территорию стран, не являющихся членами ЕЭАС), и (2) временный разрешительный порядок вывоза на территорию стран-членов ЕАЭС (добавляется Приложение № 6 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 312), разрешение выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. При этом некоторые из таких отдельных товаров медицинского назначения попали сразу под два режима (и запрет, и разрешительный порядок), например, гипсовые вяжущие товары, ампулы из стекла и рентгены.
При этом в Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 311 вносится пункт о том, что по решению Правительства РФ на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, согласованных с Минпромторгом РФ и Минэкономразвития РФ, могут предоставляться временные разрешения на вывоз товаров, в отношении которых установлен запрет на вывоз (в отношении всех товаров перечня).
То есть исходя из совокупного толкования Постановления, получается, что разрешительный порядок в части дублирующихся товаров представляет собой следующее: в случае, если товар вывозится на территорию стран-членов ЕАЭС, требуется разрешение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а если на территорию иных государств, не являющихся странами-членами ЕАЭС, - разрешение Правительства РФ на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, согласованных с Минпромторгом РФ и Минэкономразвития РФ.
Кроме того, Постановление вносит изменения в ранее утвержденные перечни товаров, в отношении которых был установлен запрет на вывоз или разрешительный порядок вывоза, являющиеся приложениями к Постановлениям Правительства РФ от 09.03.2022 № 311, № 312 и № 313. Например, резервуары ёмкостью 300 л ранее было запрещено вывозить за пределы Российской Федерации, в том числе в страны-члены ЕАЭС, а на данный момент такие резервуары можно вывезти в эти страны-члены ЕАЭС с разрешения Минтранспорта РФ.
2. Правительством РФ также был расширен перечень случаев-исключений, когда товары могут быть вывезены за пределы территории Российской Федерации без получения разрешения.
К ним отнесены следующие случаи (ниже изложен общий перечень случаев для Постановлений Правительства РФ от 09.03.2022 № 311, № 312 и № 313):
- если этими товарами являются транспортные средства международной перевозки, а также специальное оборудование и запасные части для таких транспортных средств;
- товары вывозятся в качестве припасов;
- товары сопровождены сертификатами по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, выданным уполномоченной организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Минпромторгом РФ;
- в рамках транзитных перевозок через территорию иностранного государства обратно на территорию Российской Федерации;
- товары вывозятся с целью обеспечения воинских формировании Российской Федерации;
- товары вывозятся по лицензиям, утверждённым Минобороны РФ;
- товары вывозятся на территории ДНР, ЛНР, Республики Абхазия, Республики Южная Осетия, Республики Белоруссии;
- товары вывозятся в целях обеспечения деятельности организаций Российской Федерации, расположенных в г. Байконуре и на территории комплекса «Байконур»;
- товары произведены на территории специальных экономических зон Российской Федерации с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
- товары произведены на территориях свободных складов, расположенных на территории Российской Федерации, с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада;
- товары вывозятся Госкорпорацией «Росатом» или иными связанными с этой Госкорпорацией лицами, в том числе входящими в группу лиц и дочерними организациями, а также субпоставщиками, указанными самой Госкорпорацией;
- товары вывозятся для обеспечения деятельности водных судов, в отношении которых Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией;
- товары являются многооборотной тарой, помещаемой под таможенную процедуру реэкспорта для завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) или под таможенную процедуру временного вывоза;
- имущество является оборудованием, перемещаемым представителями СМИ и спортивных команд государств-членов ЕАЭС, а также российскими участниками внешнеторговой деятельности для организации экспозиции на выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;
- товары вывозятся с территории Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций Российской Федерации на архипелаге Шпицберген;
- имущество вывозится физическими лицами для личных нужд.
Также запрет на вывоз не действует на товары, вывозимые из Российской Федерации, ранее ввезенные в Российскую Федерацию с применением карнета АТА (международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов). Помимо этого, запрет не будет распространятся на товары, находящиеся на борту воздушного суда, совершившего промежуточную посадку в международном аэропорту Российской Федерации при условии, если эти товары не покидали борт судна, либо если была совершена однократная перегрузка, без перемещения данных товаров за пределы пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Таким образом, введенные Постановлением меры систематизируют ранее принятые нормы, направленные на поддержание экономики страны, создают базис для введения дальнейших мер, ограничивающих вывоз продукции за пределы Российской Федерации, а также адаптируют для применения уже существующие механизмы перемещения значимых для экономики России товаров.
Авторы:
Ксения Степанищева – Советник
Кристина Севеева – Юрист
Владимир Блинов – Помощник юриста