Европейский союз

03 июня 2022 г. был опубликован шестой пакет санкций ЕС в отношении России, который включает в себя три законодательных акта:

1. Регламент Совета ЕС № 2022/878 от 03 июня 2022, вносящий изменения в Регламент Совета ЕС № 269/2014;
2. Регламент Совета ЕС № 2022/879 от 03 июня 2022, вносящий изменения в Регламент Совета ЕС № 833/2014;
3. Регламент Совета ЕС № 2022/880 от 03 июня 2022, вносящий изменения в Регламент Совета ЕС № 269/2014.

Вышеуказанные законодательные акты являются достаточно широкими мерами воздействия и предусматривают, среди прочего:

• дополнение санкционного списка и закрепление отдельных исключений;
• увеличение количества российских телекоммуникационных компаний под запретом в ЕС;
• уточнения, связанные с ответственностью за нарушение санкционного регулирования;
• частичный запрет на поставки нефти из России и сопутствующие услуги;
• расширение отключения от SWIFT;
• запрет на оказание ряда консультационных услуг.

Регламент Совета ЕС № 2022/878 существенно дополнил санкционный список лиц, чьи активы на территории ЕС подлежат заморозке (Приложение I к Регламенту Совета ЕС № 269/2014). В него вошли 64 гражданина России, а также, в том числе, следующие компании:

• АО «Оборонэнерго»;
• ООО «Ульяновский автомобильный завод»;
• ООО СК «Независимая страховая группа»;
• АО «Воентелеком»;
• АО «Военторг»;
• ПАО «КАМАЗ»;
• OOO «УК «Татнефть-Нефтехим»;
• ПАО «Компания «Сухой»;
• НКО АО «Национальный расчетный депозитарий».

Ранее в обзоре санкционных мер ЕС, опубликованном 04.03.2022, был освещен запрет на любые трансляции ряда российских телекоммуникационных компаний. Регламент Совета ЕС № 2022/879 дополнил данный список телеканалами «Россия РТР» / «РТР Планета», «Россия-24», «ТВ-Центр» (Приложение XV к Регламенту Совета ЕС № 833/2014). Регламент Совета ЕС № 2022/879 дополнительно распространяет запрет и на рекламу каких-либо продуктов, услуг либо трансляций указанных в Приложении XV телекоммуникационных компаний.

Порядок заморозки активов
Регламент Совета ЕС № 2022/880 от 03 июня 2022 г. внес уточнения в части порядка ареста активов санкционных лиц. Было определено, что положения об аресте активов не применяются, когда использование данных активов необходимо европейским телекоммуникационным компаниям для поддержки функционирования электронных средств связи между Россией, Украиной и ЕС. Более того, Регламент Совета ЕС № 2022/880 утвердил, что государства-члены должны предусмотреть в законодательстве процедуры и наказания, применяемые в случае нарушения Регламента Совета ЕС № 269/2014 вплоть до уголовных, а также предусмотреть меры по конфискации доходов, полученных от нарушений санкционного регулирования.

Нефтяное эмбарго
Наиболее обсуждаемой мерой Регламента Совета ЕС № 2022/879 является запрет на приобретение, импорт или иную передачу прямо или косвенно как сырой нефти, так и нефтепродуктов, добываемых (производимых) в России или экспортируемых из России, а также запрет на страхование и перестрахование морской транспортировки указанных товаров. Конкретный перечень данных нефтепродуктов приведен в Приложении XXV к Регламенту Совета ЕС № 833/2014 и включает, в том числе, нефтяные масла и масла, получаемые из битуминозных пород.

Для указанного запрета предусмотрен ряд исключений, связанных с необходимостью поэтапного отказа от российской нефти. Например, указанный запрет не распространяется на:

• разовые сделки, заключенные и подлежащие исполнению до 05 декабря 2022 г., также на исполнение сделок по приобретению, импорту или передаче продуктов с номером таможенного тарифа CN 2709 00, заключенных до 04 июня 2022 г., либо на дополнительные соглашения, необходимые для исполнения вышеуказанных договоров;
• разовые сделки, заключенные и подлежащие исполнению до 05 февраля 2023 г., также на исполнение сделок по приобретению, импорту или передаче продуктов с номером таможенного тарифа CN 2710, заключенных до 04 июня 2022 г. либо на дополнительные соглашения, необходимые для исполнения вышеуказанных договоров.

О закрытии таких сделок государства-члены должны уведомить Европейскую Комиссию в течение 10 дней с даты их исполнения.

Не распространяются запреты и на доставляемую морским путем нефть и нефтепродукты из Приложения XXV, если данные продукты изначально поступают из третьей страны (происходят не из России и владелец не из России), а в России осуществляется погрузка нефти либо транспортировка (через Россию).

Существенным является исключение из запрета на сырую нефть с номером таможенного тарифа CN 2709 00, которая доставляется по нефтепроводу из России в государства-члены до тех пор, пока Совет ЕС не примет решение о введении такого запрета.

При этом Регламент Совета ЕС № 2022/879 от 03 июня 2022 предусматривает отдельное «смягченное» регулирование для всех государств-членов, не имеющих выхода к морю, а также для некоторых отдельных государств (Болгария, Хорватия, Чехия):

• для государств, не имеющих выхода к морю, предусмотрено, что если поставка сырой нефти по нефтепроводу прерывается по какой-либо не зависящей от данного государства-члена причине, перевозимая по морю нефть с номером таможенного тарифа CN 2709 00 может быть поставлена в данное государство в качестве временного исключения до возобновления поставки либо решения Совета ЕС;
• государственные органы Болгарии могут получить разрешение на исполнение до 31 декабря 2024 г. договоров, заключенных до 04 июня 2022 г. и дополнительных соглашений к ним;
• государственные органы Хорватии также при определенных условиях могут до 31 декабря 2023 г. получить право на приобретение, импорт или транспортировку вакуумного газойля с номером таможенного тарифа CN 2710 19 71 из России.

Наконец, специальное регулирование предусмотрено и для Чехии: отсрочка установлена до 05 декабря 2023 г.


Нефтяные ограничения касаются не только непосредственно экспорта нефти и нефтепродуктов, но также и сопутствующих услуг. Так, запрещено предоставлять какие-либо технические, брокерские, финансовые, иные услуги либо финансирование в отношении запрещенных поставок нефти. Более того, отдельно запрещено предоставлять какие-либо технические, брокерские, финансовые, иные услуги либо финансирование в отношении транспортировки, включая перегрузочные операции, в третьи страны нефти и нефтепродуктов в соответствии с Приложением XXV, если данные продукты изначально из России либо были экспортированы из России.

Расширение отключения от SWIFT
Список кредитных организаций, которые отключаются от системы передачи финансовых сообщений, дополняется следующими организациями:

• ПАО «Сбербанк»;
• ПАО «Московский Кредитный банк»;
• АО «Россельхозбанк».

Помимо этого, уточнено, что отключение для вышеперечисленных организаций произойдет 14 июня 2022 г. и распространяется также на любую финансовую организацию в России, в которой санкционные кредитные организации имеют более 50% доли участия.

Запрет оказания консультационных услуг
Регламента Совета ЕС № 2022/879 от 03 июня 2022 г. вводит запрет на оказание услуг (напрямую либо косвенно) по аудиту, составлению отчетности, бухгалтерии или налоговому консультированию, включая консультирование по управлению либо связям с общественностью для:

• Правительства РФ;
• юридических лиц, организаций, органов, учрежденных в России.

Для данного запрета также есть ряд исключений, в том числе, в отношении:

• оказания услуг по договорам, исполнение которых необходимо завершить до 05 июля 2022 г., которые подпадают под данный запрет, но были заключены до 04 июня 2022 г., равно как и дополнительные соглашения, необходимые для исполнения таких договоров;
• услуг, необходимых для реализации права на судебную защиту;
• услуг, предоставляемых организациям, которые хоть и учреждены в России, но принадлежат или подконтрольны юридическим лицам, учрежденным в государствах-членах.

С предварительного согласия компетентных органов государств-членов также допустимо оказание вышеуказанных услуг, если это необходимо:

• в гуманитарных целях, как, например, поставка или ускорение поставки товаров медицинского назначения, пищевых продуктов, а также в целях транспортировки лиц, оказывающих гуманитарную помощь, либо оказания связанных услуг, либо в целях эвакуации;
• для осуществления деятельности гражданского общества, которое непосредственно способствует установлению демократии, прав человека и верховенства закона в России.

На наш взгляд, содержащиеся в шестом пакете меры являются весьма существенными. Запрет на оказание консультационных услуг, вероятно, затронет ведение бизнеса в России, так как в настоящее время большое число российских компаний активно обращаются за консультационными услугами к европейским компаниям.