В соответствии с Постановлением субсидия выделяется в целях возмещения российским авиакомпаниям недополученных доходов в связи с отменой международных и внутренних перевозок в условиях налагаемых недружественными странами санкций. Данные субсидии предоставляются Росавиацией в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до агентства. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 14.04.2022 № 876-р в 2022 году Росавиации выделяется 19,5 млн. рублей из резервного фонда Правительства РФ для возврата получателям субсидий перевозной платы по не менее чем 1 млн. билетов.
I. Для предоставления субсидии необходимо одновременное соблюдение следующих условий:
- Авиакомпания соответствует критериям, указанным в Постановлении;
- Авиакомпанией и Росавиацией заключено соглашение о предоставлении субсидии.
Авиакомпания, претендующая на получение субсидии, должна подать заявку на участие в отборе на ее предоставление. К такой компании на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка, предъявляются следующие требования:
- Зарегистрирована в России и имеет сертификат эксплуатанта, которым предусмотрено право на осуществление коммерческих перевозок;
- В уставном капитале авиакомпании доля иностранных компаний, зарегистрированных в офшорных зонах, не превышает 50%;
- Отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов;
- Отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций;
- Авиакомпания не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении авиакомпании не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена;
- ЕИО, члены правления, главный бухгалтер не внесены в реестр дисквалифицированных лиц в соответствии с КоАП РФ;
- Авиакомпания не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, предусмотренные Постановлением;
- Авиакомпания не находится в перечне экстремистских или террористических организаций, а также организаций, причастных к распространению оружия массового уничтожения;
- Авиакомпания не находится в реестре недобросовестных поставщиков в связи с отказом от исполнения заключенных госконтрактов на основании введенных против Российской Федерации санкций недружественных государств;
- На дату подачи заявки авиакомпания осуществила расторжение договоров перевозки пассажиров по внутренним перевозкам в связи с принятыми решениями о приостановлении авиасообщения с аэропортами юга и центральной части России и (или) по международным перевозкам в связи с принятыми решениями о приостановлении авиасообщения в связи с введенными против России санкциями, а также подтвердила суммарное количество перевозочных документов, по которым произведен возврат провозной платы, и размер провозной платы по перевозочным документам согласно реестру возвращенных перевозочных документов по форме, установленной Постановлением в Приложении № 2.
Аэропортами юга и центра России, согласно Постановлению, признаются аэропорты, расположенные в Анапе, Белгороде, Брянске, Воронеже, Геленджике, Краснодаре, Курске, Липецке, Ростове-на-Дону, Симферополе, Элисте.
II. Основанием предоставления субсидии является заключенное между авиакомпанией и Росавиацией соглашение. Типовая форма утверждается Минфином РФ, при этом, в таком соглашении должны быть предусмотрены следующие условия:
- Значение результата предоставления субсидии;
- Условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Росавиацией ранее доведенных до агентства лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
- Условие о согласии авиакомпании на осуществление Росавиацией проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии.
Для заключения соглашения авиакомпания должна пройти конкурсный отбор в порядке, установленном Постановлением.
Для участия в отборе авиакомпания размещает на едином портале заявку с указанием запрашиваемого размера субсидии, определяемого в соответствии с пунктом 7 Постановления, а также следующие документы:
- Справка (справки), подтверждающая соответствие авиакомпании предусмотренным Постановлением требованиям;
- Расчет размера субсидии по форме согласно Приложению № 3 к Постановлению;
- Реестр возвращенных перевозочных документов, предусмотренный Приложением № 2 к Постановлению.
Росавиация в течение 14 календарных дней после дня окончания приема заявок на участие в отборе осуществляет проверку предоставленных документов, и принимает решение о соответствии или несоответствии заявки правилам, предусмотренным Постановлением.
Агентство не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям отбора заключает с авиакомпанией соглашение и перечисляет субсидию на расчетный счет авиакомпании, открытый в кредитной организации.
Проверку результатов предоставления субсидии осуществляет Росавиация, мониторинг – Минфин РФ.
Таким образом, мера поддержки, предусмотренная Постановлением, позволит перевозчикам сберечь собственные оборотные средства, а значит, они будут иметь финансовые ресурсы для обеспечения безопасности полетов и поддержания летной годности воздушных судов.
Авторы:
Ксения Степанищева – Советник
Владимир Блинов – Помощник юриста