Изменения правил получения высококвалифицированными специалистами и иными иностранными гражданами вида на жительство
10.07.2023 принят Федеральный закон № 316-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» («Закон»).
В частности, Законом были внесены следующие изменения:
1. С 01.03.2024 для признания иностранных лиц высококвалифицированными специалистами («ВКС») необходимый размер заработной платы увеличится до 750 000 рублей из расчета за один квартал
До 29.02.2024 размер заработной платы для признания иностранных лиц ВКС составляет 167 000 рублей из расчета за 1 календарный месяц (т.е. 501 000 рублей в квартал).
После вступления изменений в силу минимальный размер заработной платы ВКС при переводе в рубли в месяц составит 250 000 рублей.
Изменение расчетного уровня заработной платы ВКС с ежемесячного порядка на ежеквартальный обусловлено приведением к единообразию форм отчетности, предоставляемых работодателем ВКС ежеквартально в территориальный орган МВД согласно п. 13 ст. 13.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и расчетами по страховым взносам, предоставляемыми ежеквартально в налоговый орган (п. 7 ст. 431 НК РФ).
Соответствующие изменения внесены в пп. 3 п. 1 ст. 13.2 Закона.
2. C 06.01.2024 ВКС, осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ более 2 лет, могут выдать бессрочный вид на жительство
В случае, если ВКС уже имеет вид на жительство на территории РФ и осуществляет трудовую деятельность в РФ не менее 2 лет, то ВКС, а также члены его семьи могут получить бессрочный вид на жительство.
Соответствующие изменения будут внесены в п. 3 ст. 8 Закона с 06.01.2024.
3. С 06.01.2024 будет урегулирован порядок получения ВКС разрешения на работу
В частности, ВКС будет обязан обратиться за получением (выдачей) разрешения на работу в МВД России или его территориальный орган, принявшие решение о выдаче разрешения на работу, в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения.
По ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг) и при наличии уважительных причин срок получения разрешения на работу может быть продлен на 30 дней.
Соответствующие изменения будут внесены в п. 15 ст. 13.2 Закона.
В случае, если разрешение на работу не будет получено в указанные сроки, решение о выдаче такого разрешения будет отменено. В течение 15 календарных дней ВКС, а также члены его семьи будут обязаны покинуть территорию РФ. Выданные визы по истечении 15 календарных дней признаются недействительными.
Соответствующе изменения будут закреплены путем включения в ст. 13.2 новых пунктов 32-34.
4. С 06.01.2024 будет расширен перечень ситуаций, при которых работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе в течение 2 лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве ВКС
С 06.01.2024 работодатель или заказчик работ (услуг) не сможет в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве ВКС, если он не представил в налоговые органы по истечении 6 месяцев, следующих за отчетным периодом, сведения об исчисленных, удержанных и о перечисленных суммах НДФЛ в отношении ВКС либо в указанный срок представил в налоговые органы поддельные или подложные сведения об исчисленных, удержанных и о перечисленных суммах НДФЛ в отношении ВКС.
Тем самым вводится «санкция» в виде запрета на привлечения работодателем ВКС в случае нарушения требований налогового законодательства, связанных, в частности, с исчислением и уплатой НДФЛ.
5. Уточняется порядок прохождения ВКС, а также членами их семей, повторного медицинского освидетельствования
В соответствии с новой редакцией иностранные граждане, являющиеся ВКС и привлекаемые к трудовой деятельности в РФ в соответствии со статьей 13.2 Закона, а также члены их семей в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о продлении срока действия разрешения на работу либо со дня въезда в РФ, если на день принятия такого решения они находились за пределами РФ, обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 18 ст. 5 Закона, и представить в МВД России или его территориальный орган медицинские документы, подтверждающие, в частности, отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо иных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в т.ч. ВИЧ-инфекции).
Соответствующие изменения вносятся путем изложения абз. 3 п. 19 ст. 5 Закона в новой редакции и вступили в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
Тем самым ужесточаются правила медицинского освидетельствования ВКС и членов их семей.
6. Расширен перечень иностранных лиц, которым вид на жительство выдается без необходимости получения разрешения на временное проживание
В п. 2 ст. 8 Закона внесены изменения, в соответствии с которыми был расширен перечень категорий иностранных лиц, которым вид на жительство выдается без необходимости получения разрешения на временное проживание.
В частности, упрощенный порядок получения вида на жительство распространен на иностранных граждан, заключивших в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях на срок один год, членам его семьи, в том числе в случае гибели (смерти) военнослужащего. Членами семьи военнослужащего признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, удочеренные), родители (в том числе приемные).
Указанные изменения вступили в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
7. Расширен перечень документов, которые подаются вместе с заявлением о выдаче вида на жительство иностранному гражданину
В абз. 2 п. 10 ст. 8 Закона внесены изменения, касающиеся пакета документов, необходимого при подаче заявления иностранным гражданином заявления о выдаче вида на жительство.
Ранее к заявлению о выдаче вида на жительство прикладывались только документы, подтверждающие осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ:
Теперь также требуется прикладывать документы, подтверждающие наличие у иностранного гражданина образования, квалификации или специальных знаний.
Указанные изменения вступают в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
8. В выдаче вида на жительство может быть отказано, а уже выданный вид на жительство может быть аннулирован в случае, если иностранный гражданин был досрочно уволен с военной службы
В ст. 9 Закона введен новый п. 8.4-1, в соответствии с которым иностранному гражданину, а также членам его семьи может быть отказано в выдаче вида на жительство, а уже выданный вид на жительство может быть аннулирован в случае, если такой иностранный гражданин был уволен с военной службы по следующим основаниям:
Указанные изменения вступают в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
9. Расширены основания, по которым иностранные граждане могут изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание
Изменение места проживания возможно, если происходит изменение иностранным гражданином места военной службы или переезд военнослужащего и членов его семьи к новому месту прохождения службы военнослужащего.
Соответствующие изменения внесены в п. 2 ст. 11 Закона. Указанные изменения вступают в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
10. Иностранные лица, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, освобождаются от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство
Соответствующие изменения оформлены внесением в Закон пп. 11 п. 5 ст. 15.1. Указанные изменения вступают в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
Правила о подтверждении иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ введены в Закон Федеральным законом от 20.04.2014 № 74-ФЗ.
Таким образом, для получения статуса ВКС будет увеличен ценз по необходимой заработной плате (с 167 000 рублей в месяц до 750 000 рублей в квартал). В то же время у ВКС, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ не менее 2 лет, появляется возможность получения бессрочного вида на жительство.
Федеральным законом № 316-ФЗ также урегулирован порядок получения ВКС разрешения на работу в РФ, а также внесен ряд иных значимых изменений, в том числе, касающихся медицинского освидетельствования ВКС.
Авторы:
10.07.2023 принят Федеральный закон № 316-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» («Закон»).
В частности, Законом были внесены следующие изменения:
1. С 01.03.2024 для признания иностранных лиц высококвалифицированными специалистами («ВКС») необходимый размер заработной платы увеличится до 750 000 рублей из расчета за один квартал
До 29.02.2024 размер заработной платы для признания иностранных лиц ВКС составляет 167 000 рублей из расчета за 1 календарный месяц (т.е. 501 000 рублей в квартал).
После вступления изменений в силу минимальный размер заработной платы ВКС при переводе в рубли в месяц составит 250 000 рублей.
Изменение расчетного уровня заработной платы ВКС с ежемесячного порядка на ежеквартальный обусловлено приведением к единообразию форм отчетности, предоставляемых работодателем ВКС ежеквартально в территориальный орган МВД согласно п. 13 ст. 13.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и расчетами по страховым взносам, предоставляемыми ежеквартально в налоговый орган (п. 7 ст. 431 НК РФ).
Соответствующие изменения внесены в пп. 3 п. 1 ст. 13.2 Закона.
2. C 06.01.2024 ВКС, осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ более 2 лет, могут выдать бессрочный вид на жительство
В случае, если ВКС уже имеет вид на жительство на территории РФ и осуществляет трудовую деятельность в РФ не менее 2 лет, то ВКС, а также члены его семьи могут получить бессрочный вид на жительство.
Соответствующие изменения будут внесены в п. 3 ст. 8 Закона с 06.01.2024.
3. С 06.01.2024 будет урегулирован порядок получения ВКС разрешения на работу
В частности, ВКС будет обязан обратиться за получением (выдачей) разрешения на работу в МВД России или его территориальный орган, принявшие решение о выдаче разрешения на работу, в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения.
По ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг) и при наличии уважительных причин срок получения разрешения на работу может быть продлен на 30 дней.
Соответствующие изменения будут внесены в п. 15 ст. 13.2 Закона.
В случае, если разрешение на работу не будет получено в указанные сроки, решение о выдаче такого разрешения будет отменено. В течение 15 календарных дней ВКС, а также члены его семьи будут обязаны покинуть территорию РФ. Выданные визы по истечении 15 календарных дней признаются недействительными.
Соответствующе изменения будут закреплены путем включения в ст. 13.2 новых пунктов 32-34.
4. С 06.01.2024 будет расширен перечень ситуаций, при которых работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе в течение 2 лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве ВКС
С 06.01.2024 работодатель или заказчик работ (услуг) не сможет в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве ВКС, если он не представил в налоговые органы по истечении 6 месяцев, следующих за отчетным периодом, сведения об исчисленных, удержанных и о перечисленных суммах НДФЛ в отношении ВКС либо в указанный срок представил в налоговые органы поддельные или подложные сведения об исчисленных, удержанных и о перечисленных суммах НДФЛ в отношении ВКС.
Тем самым вводится «санкция» в виде запрета на привлечения работодателем ВКС в случае нарушения требований налогового законодательства, связанных, в частности, с исчислением и уплатой НДФЛ.
5. Уточняется порядок прохождения ВКС, а также членами их семей, повторного медицинского освидетельствования
В соответствии с новой редакцией иностранные граждане, являющиеся ВКС и привлекаемые к трудовой деятельности в РФ в соответствии со статьей 13.2 Закона, а также члены их семей в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о продлении срока действия разрешения на работу либо со дня въезда в РФ, если на день принятия такого решения они находились за пределами РФ, обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 18 ст. 5 Закона, и представить в МВД России или его территориальный орган медицинские документы, подтверждающие, в частности, отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо иных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в т.ч. ВИЧ-инфекции).
Соответствующие изменения вносятся путем изложения абз. 3 п. 19 ст. 5 Закона в новой редакции и вступили в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
Тем самым ужесточаются правила медицинского освидетельствования ВКС и членов их семей.
6. Расширен перечень иностранных лиц, которым вид на жительство выдается без необходимости получения разрешения на временное проживание
В п. 2 ст. 8 Закона внесены изменения, в соответствии с которыми был расширен перечень категорий иностранных лиц, которым вид на жительство выдается без необходимости получения разрешения на временное проживание.
В частности, упрощенный порядок получения вида на жительство распространен на иностранных граждан, заключивших в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях на срок один год, членам его семьи, в том числе в случае гибели (смерти) военнослужащего. Членами семьи военнослужащего признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, удочеренные), родители (в том числе приемные).
Указанные изменения вступили в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
7. Расширен перечень документов, которые подаются вместе с заявлением о выдаче вида на жительство иностранному гражданину
В абз. 2 п. 10 ст. 8 Закона внесены изменения, касающиеся пакета документов, необходимого при подаче заявления иностранным гражданином заявления о выдаче вида на жительство.
Ранее к заявлению о выдаче вида на жительство прикладывались только документы, подтверждающие осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ:
- Трудовая книжка и (или)
- Сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или)
- Трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг),
- Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ.
Теперь также требуется прикладывать документы, подтверждающие наличие у иностранного гражданина образования, квалификации или специальных знаний.
Указанные изменения вступают в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
8. В выдаче вида на жительство может быть отказано, а уже выданный вид на жительство может быть аннулирован в случае, если иностранный гражданин был досрочно уволен с военной службы
В ст. 9 Закона введен новый п. 8.4-1, в соответствии с которым иностранному гражданину, а также членам его семьи может быть отказано в выдаче вида на жительство, а уже выданный вид на жительство может быть аннулирован в случае, если такой иностранный гражданин был уволен с военной службы по следующим основаниям:
- В связи с лишением воинского звания;
- В связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении;
- В связи с утратой доверия к военнослужащему, являющемуся командиром (начальником), со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, также в случае непринятия военнослужащим, являющимся командиром (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему военнослужащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;
- В связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;
- В связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;
- В связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
- В связи с невыполнением условий контракта;
- В связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности;
- В связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных п. 7 ст. 10 и ст. 27.1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- В связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
- В связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
- По собственному желанию при наличии уважительных причин.
Указанные изменения вступают в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
9. Расширены основания, по которым иностранные граждане могут изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание
Изменение места проживания возможно, если происходит изменение иностранным гражданином места военной службы или переезд военнослужащего и членов его семьи к новому месту прохождения службы военнослужащего.
Соответствующие изменения внесены в п. 2 ст. 11 Закона. Указанные изменения вступают в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
10. Иностранные лица, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, освобождаются от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство
Соответствующие изменения оформлены внесением в Закон пп. 11 п. 5 ст. 15.1. Указанные изменения вступают в силу со дня опубликования Федерального закона № 316-ФЗ (10.07.2023).
Правила о подтверждении иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ введены в Закон Федеральным законом от 20.04.2014 № 74-ФЗ.
Таким образом, для получения статуса ВКС будет увеличен ценз по необходимой заработной плате (с 167 000 рублей в месяц до 750 000 рублей в квартал). В то же время у ВКС, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ не менее 2 лет, появляется возможность получения бессрочного вида на жительство.
Федеральным законом № 316-ФЗ также урегулирован порядок получения ВКС разрешения на работу в РФ, а также внесен ряд иных значимых изменений, в том числе, касающихся медицинского освидетельствования ВКС.
Авторы:
- Сергей Трущин - Юрист
- Павел Кусмаев - Младший юрист