Правительство Великобритании внесло изменения в порядок правового регулирования санкционных мер экономического характера против России, а также увеличило количество российских лиц, подпадающих под режим британских рестрикций.
(см.: https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/395/pdfs/uksi_20220395_en.pdf);
Новые поправки предусматривают следующие изменения:
I. Государственный секретарь Великобритании наделяется полномочиями по определению лиц, на которых распространяются следующие санкции:
- Арест активов;
- Запрет британским банкам на ведение корреспондентских банковских отношений;
- Запрет на въезд на территорию Соединённого Королевства;
- Запрет на предоставление технической помощи, связанной с эксплуатацией морских и воздушных судов;
- Запрет на вход в порты Великобритании морским судам, а также запреты на полёты и посадку на территории Великобритании.
Устанавливается два порядка определения лиц, подпадающих под санкции:
a) Стандартная процедура, предусматривающая включение в санкционный список вплоть до принятия решения уполномоченного органа об исключении лица из списка;
b) Срочная процедура, предполагающая временное включение в санкционный список до установления обстоятельств, предоставляющих возможность включить в санкционный список на постоянной основе.
По стандартной процедуре в санкционный список на основании решения
Государственного секретаря может попасть любое лицо, при совокупности следующих условий:
- Лицо является участником организации или другого объединения
— финансируемого Российской Федерацией, или
— подконтрольного Российской Федерации или иному лицу, вовлечённому в проведение СВО, или
— действующего от имени Российской Федерации или иного лица, вовлечённого в проведение СВО;
- Лицо не может не знать об этих обстоятельствах.
По срочной процедуре в санкционный список может попасть лицо, подпадающее под следующие условия:
- Лицо уже включено в санкционные списки США, Канады, ЕС или Австралии;
- Лицо не может не знать об этих обстоятельствах;
- Государственный секретарь Великобритании считает, что включение данного лица в санкционный список по срочной процедуре соответствует публичным интересам.
При этом указанным категориям лиц необязательно быть связанными с лицами, вовлечёнными в проведение СВО или финансироваться Российской Федерацией.
Государственный секретарь должен незамедлительно уведомить лиц, попавших в санкционные списки на основании его решения, а также публично обнародовать соответствующую информацию. При этом Государственным секретарем должны быть изложены основания принятия такого решения.
Правило об уведомлении лица, попавшего в санкционный список и обнародования информации может не применяться в интересах национальной безопасности, международных отношений, предотвращения или раскрытия тяжких преступлений на территории Великобритании или в интересах правосудия.
Если в течение 56 дней нахождения лица в списке не обнаруживаются основания для включения в санкционный список по стандартной процедуре, а также если не устранены обстоятельства для включения лица по срочной процедуре, то такое лицо не подлежит исключению из списка.
В том случае, если указанные выше обстоятельства не обнаруживаются, то такое лицо исключается из санкционного списка. При этом Государственный секретарь незамедлительно обязан уведомить такое лицо, а также публично обнародовать информацию о его исключении из санкционного списка.
Данные правила необходимы для того, чтобы лица, в отношении которых у британского правительства появляются основания полагать об их аффилированности с российскими гражданами и организациями, попавшими в санкционные списки, могли совершить необходимые действия для устранения подозрения в нарушении санкционного законодательства.
Вместе с тем, использование таких формулировок, как «соответствие публичным интересам» и «лицо не может не знать об обстоятельствах» свидетельствует о возможности неограниченного усмотрения Государственного секретаря при определении лиц, подлежащих включению в санкционный список.
II. Новые поправки распространяют все торговые и финансовые ограничения, ранее наложенные на Республику Крым и город федерального значения Севастополь, на Донецкую Народную Республику и Луганскую Народную Республику.
Подробнее об уже введённых санкциях см.: https://ktaplaw.ru/tpost/iu8h6hr8r1-velikobritaniya
III. Британия расширяет список российских юридических и физических лиц, в отношении которых вводятся санкции.
См.:
1. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1064908/Notice_Russia_300322.pdf
2. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1065607/Notice_Russia__310322.pdf
3. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1065135/Notice_Russia_310322.pdf
Санкции вводятся в отношении следующих российских юридических лиц:
- Федеральное государственное унитарное предприятие «Международное информационное агентство «Россия сегодня»;
- Автономная некоммерческая организация (АНО) «ТВ-Новости».
Также под санкции попал ряд юридических лиц, зарегистрированных на территории Великобритании:
- PHOTON PRO LLP;
- MAJORY LLP;
- DJECO GROUP LP.
В санкционный список попали и российские граждане:
- Сергей Иванов;
- Антон Анисимов;
- Андрей Арешев;
- Антон Беспалов;
- Сергей Брилев;
- Ирина Бубнова;
- Владимир Максименко;
- Михаил Мизинцев;
- Алексей Николов;
- Сергей Саенко;
- Наталья Скороходова;
- Светлана Замлелова;
- Александр Жаров.
В отношении всех лиц, попавших в санкционные списки, вводятся следующие меры:
- арест активов;
- запрет на предоставление займов и заключение иных финансовых сделок с данными лицами;
- запрет на осуществление корреспондентских операций с банками, попавшими в санкционные списки, запрет на предоставление финансовых услуг, в том числе услуг страхования, банковского дела, по переводу денежных средств, запрет на оказание брокерских услуг кредитным и некредитным финансовым организациям Великобритании.
Полный список лиц, активы которых подлежат аресту на территории Великобритании по состоянию на 01 апреля 2022 года см.: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1065512/Russia.pdf
Подавляющее большинство юридических лиц, попавших в санкционные списки 31 марта 2022 года, относятся к организациям, осуществляющим деятельность в сфере телерадиовещания. Российские граждане, имена которых оказалась в данном санкционном пакете, являются журналистами или менеджерами российских медиа.
Авторы:
Ксения Степанищева – Советник
Владимир Блинов – Помощник юриста