Правительство РФ изменяет порядок вывоза отдельных видов товаров с территории Российской Федерации
КА г. Москвы «Ковалев, Тугуши и партнеры» информирует о новых мерах стабилизации товарных рынков на территории Российской Федерации. Правительством РФ приняты Постановление от 17.03.2022 № 390 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и Постановление от 11.05.2022 № 850 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее совместно по тексту – «Постановления»).Нововведения заключаются в следующем:
- изменяется порядок получения разрешения на вывоз отдельных видов товаров, попавших в перечни продукции, временно запрещенной или ограниченной к вывозу;
- вносятся изменения в перечни товаров, вывоз которых за пределы Российской Федерации временно запрещен или ограничен разрешительным порядком;
- расширяется список исключений из правила о запрете или ограничении вывоза определенных видов товаров за пределы Российской Федерации.
1. Постановлениями вносятся изменения в перечни отдельных видов товаров, в отношении которых вводятся запрет или ограничение на вывоз за пределы Российской Федерации
Оборот медицинских изделий
Как мы указывали ранее в обзоре от 22.03.2022 (ссылка), Правительством РФ в Постановлении от 06.03.2022 № 302 был введен временный запрет на вывоз за пределы РФ медицинских изделий. Постановление отменяет данный запрет (отменяется указанное Постановление Правительства РФ № 302) и утверждает перечень отдельных товаров медицинского назначения, в отношении которых вводится (1) временный запрет на их вывоз за пределы территории РФ (в т.ч. на территорию стран, не являющихся членами ЕАЭС), и (2) временный разрешительный порядок вывоза на территорию стран-членов ЕАЭС (добавляется Приложение № 6 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 312). Такое разрешение выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.
Расширение количества стран, в которые запрещен вывоз товаров
Постановлениями также вносятся изменения в Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100». В соответствии с указанными изменениями запрет на вывоз определенных товаров в недружественные государства также распространяется на случаи, когда такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в недружественных государствах, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в этих странах. Ранее запрет был установлен только на вывоз товаров в отдельные государства, перечень которых установлен в приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 313.
Разрешительный порядок вывоза товаров
В Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 311 вносится положение о том, что по решению Правительства РФ на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, согласованных с Минпромторгом РФ и Минэкономразвития РФ, могут предоставляться временные разрешения на вывоз товаров, в отношении которых установлен запрет на вывоз (в отношении всех товаров перечня).
Ранее возможность выдачи Правительством РФ разрешения не была прямо предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 311, что не обеспечивало гибкость регулирования.
Сокращение перечня товаров, вывоз которых запрещен
Постановления вносят изменения в ранее утвержденные перечни товаров (существенно сокращают эти перечни), в отношении которых был установлен запрет на вывоз или разрешительный порядок вывоза, являющиеся приложениями к Постановлениям Правительства РФ от 09.03.2022 № 311, № 312 и № 313. Например, резервуары емкостью 300 л ранее было запрещено вывозить за пределы Российской Федерации, в том числе в страны-члены ЕАЭС, а на данный момент такие резервуары можно вывезти в эти страны-члены ЕАЭС с разрешения Минтранспорта РФ. При этом с 11.05.2022 вводится запрет на вывоз воздушных судов в целях их возврата лизингодателям, арендодателям по договорам финансовой аренды (лизинга), аренды, заключенным с лизингодателями, арендодателями из недружественных государств.
Таким образом, на данный момент выделяются следующие категории актов, регулирующих вывоз отдельных товаров из Российской Федерации:
· Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 311, устанавливающее полный запрет на вывоз определенных товаров;
· Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 313, устанавливающее запрет на вывоз определенных товаров в недружественные государства;
· Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 312, устанавливающее разрешительный порядок вывоза определенных товаров за пределы Российской Федерации.
2. Правительством РФ также был расширен перечень случаев-исключений, когда товары могут быть вывезены за пределы территории Российской Федерации без получения разрешения
К ним отнесены следующие случаи (ниже изложен сведенный общий перечень случаев для Постановлений Правительства РФ от 09.03.2022 № 311, № 312 и № 313):
a) если этими товарами являются транспортные средства международной перевозки, а также специальное оборудование и запасные части для таких транспортных средств;
b) товары вывозятся в качестве припасов;
c) товары сопровождены сертификатами по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, выданным уполномоченной организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Минпромторгом РФ;
d) в рамках транзитных перевозок через территорию иностранного государства обратно на территорию Российской Федерации и между портами Российской Федерации без захода в иностранные порты;
e) товары вывозятся с целью обеспечения воинских формировании Российской Федерации;
f) товары вывозятся по лицензиям, утвержденным ФСТЭК РФ, по лицензиям и перечням ФСВТС РФ, по перечням Минобороны РФ, Минпромторга РФ в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей и по разрешениям Комиссии по экспортному контролю РФ;
g) товары вывозятся на территории стран-членов ЕАЭС, ДНР, ЛНР, а также в Республику Абхазия и Республику Южная Осетия по внешнеторговым контрактам, если контрагентами по ним выступают лица, зарегистрированные или проживающие в указанных государствах;
h) товары вывозятся в целях обеспечения деятельности организаций Российской Федерации, расположенных в г. Байконуре и на территории комплекса «Байконур»;
i) товары произведены на территории специальных экономических зон Российской Федерации с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
j) товары произведены на территориях свободных складов, расположенных на территории Российской Федерации, с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада;
k) товары вывозятся Госкорпорацией «Росатом» или иными связанными с этой Госкорпорацией лицами, в том числе входящими в группу лиц и дочерними организациями, а также субпоставщиками, указанными самой Госкорпорацией;
l) товары вывозятся для обеспечения деятельности водных судов, в отношении которых Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией;
m) товары являются многооборотной тарой, помещаемой под таможенную процедуру реэкспорта для завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) или под таможенную процедуру временного вывоза;
n) имущество является оборудованием, перемещаемым представителями СМИ и спортивных команд государств-членов ЕАЭС, а также российскими участниками внешнеторговой деятельности для организации экспозиции на выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;
o) товары, вывозимые из Российской Федерации, ввезенные с использованием специальной таможенной процедуры для проведения международных спортивных мероприятий на территории Российской Федерации
p) товары вывозятся с территории Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций Российской Федерации на архипелаге Шпицберген;
q) товары, вывозимые из Российской Федерации в целях завершения таможенных процедур временного ввоза (допуска) в случае, когда данные товары были временно ввезены в целях проведения метеорологических научно-технических работ при условии, что данные цели подтверждены внешнеторговым контрактом с указанием идентификационных номеров товаров, а сами товары могут быть идентифицированы как при ввозе в Российскую Федерацию, так и при их обратном вывозе, в случае подтверждения целевого назначения Минпромторгом РФ;
r) имущество вывозится физическими лицами для личных нужд;
s) товары, вывозимые Роспотребнадзором, его подведомственными научно-исследовательскими организациями и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) по заключенным с ними контрактам в целях реализации распоряжений Правительства РФ об оказании содействия иностранным государствам, по перечням, утверждаемым Роспотребнадзором;
t) на товары, вывозимые за пределы Российской Федерации в целях обеспечения деятельности диппредставительств РФ, консульских учреждений, а также торговых представительств при международных организациях и для ремонта и (или) строительства недвижимого имущества, используемого для обеспечения деятельности диппредставительств РФ, консульских учреждений, а также представительств при международных организациях, по перечням, утверждаемым МИД РФ (для торговых представительств – Минпромторгом РФ).
u) Иные случаи.
Также запрет на вывоз не действует на товары, вывозимые из Российской Федерации, ранее ввезенные в Российскую Федерацию с применением карнета АТА (международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов). Помимо этого, запрет не будет распространяться на товары, находящиеся на борту воздушного судна, совершившего промежуточную посадку в международном аэропорту Российской Федерации при условии, если эти товары не покидали борт судна, либо если была совершена однократная перегрузка, без перемещения данных товаров за пределы пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Таким образом, введенные Постановлениями меры систематизируют ранее принятые нормы, направленные на поддержание экономики страны, создают базис для введения дальнейших мер, ограничивающих вывоз продукции за пределы Российской Федерации, а также адаптируют для применения уже существующие механизмы перемещения значимых для экономики России товаров.